（2）經(jīng)濟(jì)水平：作為計(jì)劃單列市，寧波具有省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2018-2020年，寧波市GDP分別是10,745.5億元、11,985.1億元和12,408.7億元，同比增速分別達(dá)到7.00%、6.80%和3.30%。2020年，寧波市GDP增速受疫情沖擊大幅放緩，但總體上寧波經(jīng)濟(jì)近三年呈現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健增長。從全國城市GDP排名來看，2020年寧波排名第12位，位次較2018年上升3位，在浙江僅次于省會(huì)杭州。按常住人口計(jì)算，2020年寧波人均GDP為131,951元，為全國人均GDP的187.50%。

（3）交通網(wǎng)絡(luò)：港口方面，寧波舟山港擁有中國最多的大型、特大型深水泊位，是一個(gè)集內(nèi)河港、河口港和海港為一體的多功能、綜合性現(xiàn)代深水大港。2020年，寧波舟山港貨物吞吐量117,240萬噸，同比增長4.7%，位列全國第一，同時(shí)繼續(xù)保持全球第一；集裝箱吞吐量為2,872萬標(biāo)箱，同比增速4.3%，位列全國第二（僅次于上海港），同時(shí)繼續(xù)位列全球第三。鐵路公路方面，寧波市有蕭甬鐵路和甬臺(tái)溫鐵路作為主干線，外連浙贛線、滬杭線，接通全國鐵路網(wǎng)，并可通過杭州灣跨海大橋、杭甬高速通向上海、杭州，目前杭州灣跨海鐵路大橋已完成勘探工作，預(yù)計(jì)開通后可將兩地高鐵運(yùn)行時(shí)間縮短至1小時(shí)以內(nèi)。航空方面，寧波有寧波櫟社國際機(jī)場，飛行區(qū)等級(jí)為4E，共有國內(nèi)外航線143條（國內(nèi)航線123條，其余為國際和地區(qū)航線），通航城市96個(gè)，受疫情影響，2020年機(jī)場完成旅客吞吐量897.16萬人次，較2019年下降27.7%。

（4）戰(zhàn)略地位：寧波處于長江經(jīng)濟(jì)帶東段，是“一帶一路”戰(zhàn)略重要出海口，因扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和良好的航運(yùn)條件，在長三角城市群發(fā)展中特殊的戰(zhàn)略地位。2017年7月，寧波同泉州、沈陽、長春、武漢等12個(gè)城市和4個(gè)城市群一道成為“中國制造2025”首批試點(diǎn)城市（群）；2017年9月，浙江省發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意以寧波梅山新區(qū)為核心載體，努力建成“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市；2019年12月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確推動(dòng)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對(duì)接和分工合作，實(shí)現(xiàn)杭（州）紹（興）甬（寧波）一體化此外，目前浙江正加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，并計(jì)劃啟動(dòng)滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。作為灣區(qū)的中心城市之一，未來寧波有望加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施“短板”（比如杭州灣跨海鐵路大橋的建設(shè)有可能提前），以實(shí)現(xiàn)與上海、杭州的有效鏈接，并在城市功能上形成互補(bǔ)。綜上，寧波未來的發(fā)展將得益于其重要的戰(zhàn)略地位，隨著“一帶一路”、“杭紹甬一體化”、“滬杭甬灣區(qū)”等的推進(jìn)，寧波有望推動(dòng)其城市發(fā)展能級(jí)躍上新高度。

（5）金融發(fā)展：活躍發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)利好寧波的金融發(fā)展， 2020年末寧波金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額23,166.7億元，同比增長14.2%；人民幣各項(xiàng)貸款余額25,052.0億元，同比增長15.1%。截至2021年6月末，寧波市共有城商行3家、農(nóng)商行8家（見表3），同時(shí)還有1家農(nóng)村信用社（象山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）、12家村鎮(zhèn)銀行（余姚通濟(jì)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、寧波市海曙國民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司、寧波慈溪中銀富登村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司等），為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、居民提供了有效的融資渠道和便捷的金融服務(wù)，其中部分銀行已在政策扶持之下逐漸將業(yè)務(wù)拓展至全國范圍。

寧波市是典型的外向型民營經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型城市，以汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化工、紡織等為支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，近年來寧波市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展起了以港口物流、文化旅游等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，受益于此2020年寧波市第三產(chǎn)業(yè)占比首次提升至50%以上（見表4）。

工業(yè)方面：2018-2020年寧波市規(guī)上工業(yè)增加值分別增長6.3%、6.4%和5.2%，疫情對(duì)寧波工業(yè)企業(yè)擾動(dòng)有限，這受益于政府為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造的良好條件和企業(yè)自身較強(qiáng)的韌性。主要行業(yè)中，增加值總量排名前三的汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值同比增長6.2%、4.1%、7.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益層面，寧波2020年規(guī)上工業(yè)整體表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，營業(yè)收入同比增長0.7%，利潤總額、利稅總額分別實(shí)現(xiàn)同比增長17.7%、11.4%，且利潤、利稅的總量均位居全省首位。細(xì)分行業(yè)里，汽車制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)盈利能力較強(qiáng)，利潤總額分別為459億元、208.9億元，同比增長44.7%和17.2%。外貿(mào)方面，2020年全年寧波出口總額同比增長7.3%，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額9,786.9億元，超過廣州排名全國第6，這主要得益于兩個(gè)方面的原因：一是疫情之下寧波出臺(tái)一系列政策組合拳，為區(qū)域內(nèi)制造業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的正常運(yùn)營創(chuàng)造條件、打通障礙；二是2019年寧波推出的“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)等政策逐步釋放積極效應(yīng)，幫助制造業(yè)和外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)，從而一定程度上緩解了疫情沖。服務(wù)業(yè)方面：寧波市擁有以港口物流、文化旅游、金融等為主的服務(wù)業(yè)，疫情帶來的“宅經(jīng)濟(jì)”和“新消費(fèi)”促使物流業(yè)快速發(fā)展。2020年寧波全年電子商務(wù)完成網(wǎng)絡(luò)零售額2,512億元，增長10.9%；完成快遞業(yè)務(wù)量11.5億件，增長19.9%；旅游總收入1,999.5億元，比上年下降14.2%。從上市公司角度來看，截至2021年10月末寧波市共有102家A股上市公司和12家香港上市公司，行業(yè)分布集中在汽車零部件、電氣設(shè)備、工業(yè)機(jī)械、化工、建筑業(yè)、家庭耐用消費(fèi)品等，企業(yè)性質(zhì)上以民營企業(yè)為主，民企數(shù)量在所有上市公司中的占比接近85%，這與寧波民營經(jīng)濟(jì)極為活躍、發(fā)達(dá)的特征相吻合。

（1）財(cái)政收入：近年來，寧波財(cái)政收入穩(wěn)健增長，綜合財(cái)政實(shí)力在省內(nèi)僅次于杭州市，且保持了較好的財(cái)政收入質(zhì)量。2020年，寧波的公共財(cái)政收入為1,510.84億元，較上年增長2.9%，其中稅收收入1,257.02億元，占公共財(cái)政收入的比重為83.2%，雖與杭州、湖州、嘉興、金華等市相比有一定差距，但稅收收入占比總體較高，顯示寧波具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長活力與競爭力（見表6）。

為對(duì)沖疫情影響，寧波出臺(tái)一系列助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶持政策，受益于此，寧波的民營外向型經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)較快復(fù)蘇，從而帶動(dòng)其2020年稅收收入取得同比正增長；受疫情影響，2020年寧波的政府型基金收入同比下降5.88%，但土地出讓收入繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)。回顧寧波近幾年的樓市調(diào)控政策：2017年寧波實(shí)行“限價(jià)、限購、限貸、限售”政策，調(diào)控趨嚴(yán)；2018-2019年寧波通過放寬落戶、出臺(tái)人才補(bǔ)貼等方式吸納購房人群，房地產(chǎn)市場逐漸升溫；2020年寧波樓市調(diào)控先揚(yáng)后抑，在疫情爆發(fā)擴(kuò)散期有所放松，體現(xiàn)在加快商品房預(yù)售節(jié)奏，降低預(yù)售許可面積等，但疫情受控后逐步加碼調(diào)控，體現(xiàn)在擴(kuò)大限購圈為市五區(qū)、提高二套房首付比例等，不過寧波繼續(xù)放寬落戶條件，居民購房熱情高漲，全年商品房住宅量價(jià)齊升，帶動(dòng)土地出讓金同比大幅增長，較好緩解了疫情對(duì)政府性基金收入的拖累。寧波對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入的依賴度不高，該項(xiàng)收入在其財(cái)政收入中的占比一直較小。

（2）財(cái)政支出：近三年寧波市一般公共預(yù)算支出規(guī)模變動(dòng)不大，主要支出偏向教育、社保、醫(yī)療和城鄉(xiāng)社區(qū)等剛性支出。2020年，寧波市一般公共預(yù)算支出共計(jì)1,742.1億元，支出結(jié)構(gòu)與以往年度基本一致；2020年政府性基金支出較上年變化不大，以國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出為主。此外，寧波財(cái)政自給程度很高，2020年財(cái)政自給率較上年提升3.6個(gè)百分點(diǎn)至86.7%（見表8）。

2018-2020年寧波地方債務(wù)余額保持平穩(wěn)增長，截至2020年末，全市地方政府債務(wù)余額2,161.50億元，較2019年增長12.5%。從債務(wù)結(jié)構(gòu)來看，寧波一般債務(wù)余額1,177.60億元，專項(xiàng)債務(wù)余額983.90億元，占總債務(wù)余額比重分別為54.5%和45.5%。從償債能力和債務(wù)壓力來看，寧波市財(cái)政收入能較好覆蓋地方政府債務(wù)余額，近三年的覆蓋比率均超過130%；地方政府債務(wù)余額/公共財(cái)政收入的比率處于適當(dāng)水平，近三年的平均比率為134.97%，債務(wù)壓力一般（見表9）。從到期債務(wù)的年度分布情況來看，2022-2024年到期的債務(wù)分別為257.78億元、245.84億元、130.26億元，占比分別為27.3%、26.0%、13.8%，未來三年內(nèi)不存在某一年度大規(guī)模集中到期的情形，集中償付壓力不大。從融資空間來看，財(cái)政部下達(dá)寧波市2021年新增債務(wù)限額后（共計(jì)新增301億元，其中新增一般債務(wù)限額12億元，專項(xiàng)債務(wù)限額289億元），寧波市政府債務(wù)限額（截至9月13日，下同）達(dá)到2,728,35億元，其中一般債務(wù)1,297.87億元，專項(xiàng)債務(wù)1,430.48億元，超出2020年末政府債務(wù)余額566.87億元，因此寧波市政府后續(xù)尚有一定的融資空間。

從債務(wù)的區(qū)域分布情況來看，寧波政府債務(wù)的分布總體較為均衡。2020年，市級(jí)政府債務(wù)余額為792.78億元，占全市政府債務(wù)余額中的占比為36.7%，其他區(qū)縣（市）政府債務(wù)余額基本集中在100-150億元的區(qū)間內(nèi)，在總體余額中的占比均不超過8%（見表10）。從償債壓力的角度來看，北侖區(qū)、鄞州區(qū)和慈溪市的政府債務(wù)余額與公共財(cái)政收入的比率分別為72.84%、79.05%和58.48%，償債壓力較小，而寧?？h、奉化區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣的政府債務(wù)余額與公共財(cái)政收入的比率分別為206.51%、181.13%、175.85%、157.00%，償債壓力較大。從融資空間來看，截至2020年末，寧波市級(jí)、寧?？h、象山縣的政府債務(wù)余額和限額之間尚有一定距離，市六區(qū)和兩個(gè)縣級(jí)市的政府債務(wù)余額均已逼近限額，融資空間有限，高度依賴新增債務(wù)額度。

截至2021年10月末，寧波共有62家發(fā)債城投公司（以本文甄選標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)）。從主體信用級(jí)別來看，AAA級(jí)共4家，AA+級(jí)共24家，AA級(jí)共32家，還有2家未披露其主體級(jí)別。從所屬區(qū)域來看，寧波市級(jí)共11家，象山縣8家，余姚市7家，奉化區(qū)和慈溪市各有6家，鄞州區(qū)、北侖區(qū)和寧?？h各有5家，海曙區(qū)、江北區(qū)和鎮(zhèn)海區(qū)各有3家（見表11）。受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力水平和資源協(xié)調(diào)能力，寧波的區(qū)縣級(jí)城投公司中沒有AAA級(jí)高等級(jí)主體，但卻不乏AA+級(jí)和AA級(jí)主體，區(qū)縣級(jí)城投公司數(shù)量在全部AA+級(jí)主體和全部AA級(jí)主體中的占比分別達(dá)到91.67%和84.38%。

從債券市場活躍度來看，寧波的城投公司發(fā)債總體上較為活躍，目前存量債規(guī)模在50億元以上的有15家，存量債規(guī)模在10億元及以上的有37家。其中，寧波城投、寧波開投和寧波交投的累計(jì)發(fā)債規(guī)模超200億元，目前存續(xù)債規(guī)模均值在100億元以上；寧海城投、余姚城投、寧波經(jīng)開區(qū)控股、寧波舜通集團(tuán)等8家城投公司的累計(jì)發(fā)債規(guī)模均超100億元，目前存續(xù)債規(guī)模均值接近80億元。此外，有2家城投公司目前存續(xù)債為0，在2018年及以前所發(fā)債券到期之后未再進(jìn)行發(fā)債融資，分別是寧波東投和象島資本（原“象山國資”）。由于寧波城投公司數(shù)量較多，不便全部列示，故下表僅列出存量債規(guī)模前十的城投公司。

從債市凈融資的情況來看，近幾年寧波市城投公司的新發(fā)債券規(guī)模均高于到期償債規(guī)模，呈現(xiàn)凈融資狀態(tài)，且凈融資額總體呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)（見表13）。這一方面得益于整體偏暖的市場環(huán)境，2018-2020年我國城投債發(fā)行市場逐年升溫，其中2019年發(fā)行規(guī)模和發(fā)行只數(shù)分別同比增長37%和44%，2020年發(fā)行規(guī)模和發(fā)行只數(shù)分別同比增長24%和31%；另一方面，這主要得益于寧波較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力和良好的區(qū)域信用環(huán)境，2021年以來城投行業(yè)監(jiān)管趨緊，城投債發(fā)行端降溫顯著，但信用分化加劇，機(jī)構(gòu)“抱團(tuán)”優(yōu)質(zhì)區(qū)域城投債，因此寧波城投公司憑借著強(qiáng)區(qū)域的背書，仍保持較高水平的凈融資。

總體來看，目前寧波市相關(guān)城投公司在債券市場上活躍度較高，債券市場發(fā)行規(guī)模和凈融資額總體上呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。從寧波“十四五”規(guī)劃來看，寧波將在2021-2025年間深入落實(shí)長三角一體化、浙江大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，尤其是提升“兩翼”水平，促進(jìn)慈溪城區(qū)、余姚城區(qū)和前灣新區(qū)相向融合發(fā)展，推進(jìn)寧海、象山城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化市鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)布局，建成省級(jí)美麗城鎮(zhèn)40個(gè)以上，并力爭于2020年實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率80%、地區(qū)生產(chǎn)總值1.7萬億元、年均增長6.5%左右、人均生產(chǎn)總值17萬元的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。綜上，我們認(rèn)為：下一階段，寧波的區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力有望進(jìn)一步提升，在保持債務(wù)負(fù)擔(dān)可控、信用環(huán)境良好的前提下，寧波所轄城投公司在債券市場上的活躍度還會(huì)繼續(xù)提升。