任博宏觀倫道 作者：毛小柒
來源：濤動宏觀（ID：jinrongjianghu123123）
2021年7月27日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作（電視電話）座談會（7月30日才刊發(fā)會議內(nèi)容），從“防范化解金融風險”、“推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“不斷提升金融服務實體經(jīng)濟能力”等三個維度明確了下半年工作方向。
一、繼續(xù)防范化解金融風險：下半年工作集中在八大領域
防范化解金融風險是一項持久戰(zhàn)，主要集中在高風險機構(gòu)處置、高風險影子銀行規(guī)模壓降（較歷史峰值已壓降23萬億）、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整改、房地產(chǎn)行業(yè)強監(jiān)管、嚴懲違法違規(guī)行為（今年上半年共處罰機構(gòu)1420家次、累計罰款11.55億元、處罰責任人2149人次）等領域。下半年的工作主要集中在以下幾個方面：
（一）按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構(gòu)處置
目前銀保監(jiān)會已經(jīng)處置了很多高風險機構(gòu)的風險（如包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行、部分信托公司以及部分農(nóng)村金融機構(gòu)等），后續(xù)還將繼續(xù)加快高風險機構(gòu)處置，且會更加細化和具有針對性，主要借助地方政府的力量來化解農(nóng)村金融機構(gòu)（含村鎮(zhèn)銀行）。
（二）加大對違法違規(guī)股東懲處力度
1、股權和公司治理是近年來的監(jiān)管重點，而大部分高風險機構(gòu)的問題癥結(jié)基本上亦可歸結(jié)為股權和公司治理問題。目前來看，違法違規(guī)股東的問題主要集中于通過隱藏實控人、隱瞞關聯(lián)關系、股權代持、表決權委托、一致行動約定等隱性行為規(guī)避監(jiān)管，而監(jiān)管部門則通過限制市場準入、并購重組、引入戰(zhàn)投、責令轉(zhuǎn)讓股權、限制股東權利、分批次公開違法違規(guī)股東、借助司法力量打擊、實施信用懲戒等方式推動整改（兩年以來已經(jīng)清退違法違規(guī)股東2600多個）。
2、在股權和公司治理方面，銀保監(jiān)會亦繼續(xù)貫徹“穿透監(jiān)管”和“實質(zhì)重于形式”原則，通過銀行保險機構(gòu)公司治理準則、大股東行為監(jiān)管指引、關聯(lián)交易管理辦法、董事監(jiān)事履職評價辦法、公司治理三年行動方案等重要監(jiān)管規(guī)制來推動專項整治工作常態(tài)化，落實股東承諾制、加強股東穿透審查、規(guī)范大股東行為、持續(xù)清理違法違規(guī)股東、建立重大違法違規(guī)股東常態(tài)化公開披露機制、建立關聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng)、提升董事監(jiān)事履職能力、完善“三會一層”履職評價與運行規(guī)則、倡導合規(guī)文化建設等持續(xù)提升公司治理水平。
（三）積極應對不良資產(chǎn)集中反彈
不良資產(chǎn)集中反彈預計主要集中在實施還本付息延期的中小微企業(yè)、因房地產(chǎn)行業(yè)整頓的部分地產(chǎn)企業(yè)、償債壓力較大的地方融資平臺和部分大中型企業(yè)等領域。其中，部分中小金融機構(gòu)面臨的形勢可能更為嚴峻。
預計銀保監(jiān)會將繼續(xù)督促金融機構(gòu)通過做實資產(chǎn)分類、加大撥備計提力度、拓寬不良資產(chǎn)處置渠道、建立不良資產(chǎn)監(jiān)測制度、嚴控多頭過度授信、配合整頓隱性債務、強化項目最終用途和實際還款來源合規(guī)性審核等方式來前瞻應對不良資產(chǎn)反彈，推動更多更快處置不良資產(chǎn)、遏制增量風險。
（四）嚴防高風險影子銀行死灰復燃
截至目前高風險影子銀行業(yè)務已較歷史高點大幅壓縮23萬億元左右，這實際上是一直以來監(jiān)管部門整治金融體系脫實向虛現(xiàn)象的成果，即不斷降低金融體系內(nèi)部杠桿率，持續(xù)壓降同業(yè)理財、同業(yè)投資、委托貸款和信托通道業(yè)務。不過我國高風險影子銀行業(yè)務具有典型的“體系內(nèi)”和“類信貸”特征，雖然規(guī)模已壓降較多，但存量規(guī)模依然較大，稍有不慎就極易反彈回潮。
銀保監(jiān)會將會繼續(xù)防止金融機構(gòu)通過交叉性金融產(chǎn)品無序加杠桿，將各種“類信貸”新花樣遏制在初期階段，對高風險影子銀行業(yè)務的新形式新變種露頭就打，對理財存量資產(chǎn)處置不力的機構(gòu)加大監(jiān)管力度。
（五）繼續(xù)加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管
房地產(chǎn)行業(yè)是今年以來的政策聚焦點，政策導向是持續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化金融化、落實房地產(chǎn)金融審慎管理制度、降低房地產(chǎn)貸款集中度、遏制投資性購房需求，以實現(xiàn)十四五規(guī)劃提出的“推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展”目標。預計銀保監(jiān)會將會繼續(xù)配合地方政府落實好“一城一策”調(diào)控政策、定期開展壓力測試、嚴格落實貸款“三查”要求、降低房地產(chǎn)押品依賴度、嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求、防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場以及規(guī)范開發(fā)貸款、個人住房貸款等管理。
（六）深入整治保險市場亂象
2021年4月8日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關于深入開展人身保險市場亂象治理專項工作的通知》（銀保監(jiān)辦便函（2021）477號），明確圍繞銷售行為、人員管理、數(shù)據(jù)真實性、內(nèi)部控制等方面開展專項治理行動，并明確各銀保監(jiān)局應于2021年11月1日前向銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部報送專項工作報告。其中，銷售行為方面重點治理銷售過程中誤導消費者、異化產(chǎn)品、管理失當?shù)刃袨?，人員管理方面重點治理弄虛作假、松散失序等行為，數(shù)據(jù)真實性方面重點治理通過虛假承保、虛列費用、虛掛業(yè)務、虛掛人頭套取資金、賬外暗中支付手續(xù)費等行為，內(nèi)部控制重點治理業(yè)務控制、財務控制、高管履職、風險管理、內(nèi)部監(jiān)督等存在的問題。
（七）依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務的舉措預計主要體現(xiàn)在（1）依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對互聯(lián)網(wǎng)平臺開展金融業(yè)務實行統(tǒng)一監(jiān)管，對同類業(yè)務、同類主體一視同仁；（2）防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長，遏制壟斷與不正當競爭行為；（3）加強對銀行保險機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融活動的監(jiān)管與整治力度（集中于暴力催收、息費定價過高、消費者權益保護等現(xiàn)象），同時規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺公司過度采集和使用數(shù)據(jù)。
（八）研究遏制非法金融活動的長效機制
2020年12月21日國務院常務會議通過了《防范和處置非法集資條例（草案）》，2021年2月10日《防范和處置非法集資條例》（國務院737號令，2021年5月1日施行）正式公布，算是非法集資領域第一部正式法規(guī)文件。
具體來看，銀保監(jiān)會將著力推動推動《防范和處置非法集資條例》落地實施，及時完善配套制度，加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。同時會高度警惕私募基金、財富管理、房地產(chǎn)等領域涉非風險趨向，密切關注打著區(qū)塊鏈、虛擬貨幣以及解債服務等旗號的新型風險，緊盯養(yǎng)老服務、涉農(nóng)組織、民辦學校、線上教育等民生領域，對侵害弱勢群體利益的非法集資盡早發(fā)現(xiàn)，露頭就打。
二、推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（一）“一省一策”探索農(nóng)信社改革模式，提高省級管理機構(gòu)的履職能力
1、農(nóng)信社改革近年一直是政策重點，我們看到近期多數(shù)農(nóng)村金融機構(gòu)相繼通過重組、合并等方面組建農(nóng)商行，部分地區(qū)亦明確了按照“摸清底數(shù)、處置風險、注入資本、轉(zhuǎn)換機制”的思路，而之前銀保監(jiān)會亦印發(fā)了中小銀行深化改革和補充資本工作方案，允許地方政府發(fā)行專項債券補充中小銀行資本。
2、農(nóng)信社改革推進中，政策層面特別強調(diào)要保持農(nóng)信社和農(nóng)商行縣域法人地位總體穩(wěn)定。例如，廣東省銀保監(jiān)局通過“確產(chǎn)權”“縮股份”“打內(nèi)鬼”“捉老賴”等創(chuàng)新做法，啃下農(nóng)合機構(gòu)問題股東清理、不良貸款清收等多年難啃的“硬骨頭”；通過“注資、注制、注智”的創(chuàng)新理念，打破農(nóng)合機構(gòu)風險“周期律”，推動全省農(nóng)合機構(gòu)風險總體得到化解，初步形成因地制宜、適度多元的農(nóng)合改革“廣東模式”，受到監(jiān)管部門的鼓勵。
3、那么該如何理解“提高省級管理機構(gòu)的履職能力”呢？這里可以參照一個案例。2017年，原銀監(jiān)會對內(nèi)蒙古、江西、河南、廣東、四川等5家省聯(lián)社進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)其存在一些突出的違法違規(guī)行為：（1）對農(nóng)合機構(gòu)偏離支農(nóng)服務主業(yè)沒有有效糾正；（2）在落實風險防控處置責任方面履職不力，導致轄內(nèi)風險持續(xù)積聚，高風險機構(gòu)數(shù)量上升，對地方金融安全造成較為嚴重的影響；（3）部分省聯(lián)社嚴重違反監(jiān)管規(guī)定，違規(guī)設立實體企業(yè)、未經(jīng)批準超范圍開展業(yè)務等，個別省聯(lián)社甚至越權干預農(nóng)合機構(gòu)經(jīng)營決策，違規(guī)牽頭組織發(fā)放大額、異地、非涉農(nóng)貸款，形成大額風險暴露；（4）高管人員違規(guī)履職問題突出。上述五個行為可以視為省級管理機構(gòu)履職能力不足。
（二）推進政策性銀行分類分賬改革
“以政策性業(yè)務為主體，分賬管理、分類核算”的政策性銀行總體改革目標一直是政策努力方向。從具體方案上來看，開發(fā)性、政策性銀行要明確細化業(yè)務邊界，落實開發(fā)性政策性業(yè)務和自營性業(yè)務分賬管理、分類核算要求，強化法規(guī)約束、資本約束和市場約束，有效服務國家重大戰(zhàn)略和薄弱環(huán)節(jié)。
（三）首次提出“規(guī)范大型銀行綜合化經(jīng)營”
1、此次會議首次提出“規(guī)范大型銀行綜合化經(jīng)營”，值得特別關注，從“規(guī)范”一詞來看，導向上應該是比較嚴。我們理解，監(jiān)管部門是想推動大型銀行的綜合化經(jīng)營朝著“做強”上下功夫，而不是一味做大做全，進一步整合各子公司。
2、會議還提出“建立理財公司與母公司的風險隔離機制”，目前資管新規(guī)過渡期只剩下5個月，而脫胎于銀行的理財公司尚沒有真正實現(xiàn)風險隔離，獨立性和運營能力還比較弱，與資管新規(guī)初衷有所背離，后續(xù)可能會有相關細則出臺。
（四）引導信托公司轉(zhuǎn)型
信托公司的轉(zhuǎn)型應主要體現(xiàn)在：（1）鼓勵信托公司回歸“受人之托、代人理財”的職能定位，大力壓降通道類和融資類信托業(yè)務，積極發(fā)展服務信托、財富管理信托和慈善信托等本源業(yè)務；（2）優(yōu)化信托公司公司治理機制與內(nèi)部控制機制，強化獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性（如明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年）。
需要指出的是，2021年7月30日銀保監(jiān)會發(fā)布的《關于清理規(guī)范信托公司非金融子公司業(yè)務的通知》便以“壓縮層級、規(guī)范業(yè)務”為主要思路，提出要加強信托公司境內(nèi)一級非金融子公司管控，具體體現(xiàn)在：
1、信托公司不得新增境內(nèi)一級非金融子公司。已設立的境內(nèi)一級非金融子公司不得新增對境內(nèi)外企業(yè)的投資，可選擇保留一家目前從事特定業(yè)務的境內(nèi)一級非金融子公司。
2、規(guī)范信托公司選擇保留的境內(nèi)一級非金融子公司的新增業(yè)務，并對其存量業(yè)務提出要求，相關企業(yè)原則上不得新增業(yè)務。
（五）首次提出“研究非銀機構(gòu)量化監(jiān)管要求”
“研究非銀機構(gòu)量化監(jiān)管要求”是首次提法，目前對非銀機構(gòu)的監(jiān)管更多是基于定性層面，約束力不夠，處罰標準不一，使得非銀金融機構(gòu)亂象頻出。后續(xù)將更強調(diào)通過量化指標來加強監(jiān)管。
（六）再提“中小金融機構(gòu)微觀治理”
會議提出“持續(xù)改善地方中小金融機構(gòu)微觀治理”，應該說這已經(jīng)是第二次提及“中小金融機構(gòu)微觀治理”這一問題了。2021年4月8日，金融委召開第五十次會議，其主題便是研究加強地方金融機構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作，即要明確地方金融機構(gòu)專注主業(yè)、立足本地、回歸本源、完善公司治理、強化審慎經(jīng)營，不過度追求規(guī)模擴張和發(fā)展速度，意味著近期以來針對地方金融機構(gòu)的貼身式監(jiān)管以及高壓監(jiān)管態(tài)勢仍將持續(xù)。
同時先前政策層面亦明確要支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續(xù)推動發(fā)行地方政府專項債補充中小銀行資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。此外從定位上看，城商行還要建立審慎經(jīng)營文化，合理確定經(jīng)營半徑，服務地方經(jīng)濟、小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民；農(nóng)村中小銀行則要堅持支農(nóng)支小市場定位。
（七）保險方面四舉措
主要指“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”（如研發(fā)滿足消費者終身、長期領取需求的多樣化養(yǎng)老保險產(chǎn)品、開發(fā)養(yǎng)老型儲蓄和理財產(chǎn)品）“完善健康保險監(jiān)管制度體系”“推動巨災保險試點和立法，將更多的自然災害納入保障范圍”“提高安全生產(chǎn)責任保險保障水平”等四方面內(nèi)容，這里不再贅述。
（八）持續(xù)抓好高水平對外開放措施落實，首提“穩(wěn)定外來投資者預期”
這里“穩(wěn)定外來投資者預期”是值得關注的提示，即后續(xù)金融開放力度和步伐會進一步加大加快，按照外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實施，以達到穩(wěn)定外來投資者預期的目的。
三、不斷提升金融服務實體經(jīng)濟能力
（一）圍繞“十四五”規(guī)劃，引導銀行保險機構(gòu)增加中長期資金供給
會議提出要引導銀行保險機構(gòu)增加中長期資金供給，保障國家重大戰(zhàn)略、重點項目的融資需求，優(yōu)化滿足互聯(lián)互通的基礎設施建設項目的融資需求，即提升中長期貸款占比。這一政策意在引導銀行保險機構(gòu)服務國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，著眼于穩(wěn)增長目標，對新基建以及地方政府債配套支持項目應加大支持力度。
（二）研究出臺“銀行保險業(yè)支持科技自立自強的指導意見”
十四五規(guī)劃提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并明確提出“完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點”。為此會議明確后續(xù)銀保監(jiān)會亦將出臺“銀行保險業(yè)支持科技自立自強的指導意見”，鼓勵積極探索促進科技創(chuàng)新的各種金融服務：
1、擴大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的中長期貸款投放。
2、鼓勵保險資金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的支持力度。
3、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展科技金融業(yè)務，穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動。
4、支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權為質(zhì)押的中長期技術研發(fā)貸款，試點為入選國家人才計劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長期信用貸款。
5、支持保險資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。
例如，廈門銀保監(jiān)局在《關于銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務廈門建設“兩高兩化”城市的指導意見》（廈銀保監(jiān)發(fā)（2021）44號，2021年4月21日發(fā)布）中便提及“利用投貸聯(lián)動、股債聯(lián)動等產(chǎn)品完善金融支持體系，利用產(chǎn)業(yè)引導基金為企業(yè)提供覆蓋全成長周期的金融產(chǎn)品，運用技改服務基金支持企業(yè)實施技術改造創(chuàng)新和增資擴產(chǎn)，鼓勵開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，實現(xiàn)科技擔保貸款、中小型科技企業(yè)保證保險貸款”。
（三）圍繞支持實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融
圍繞實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級及綠色轉(zhuǎn)型，以滿足綠色企業(yè)全方位金融需求。大致內(nèi)容應主要有：
1、將環(huán)境、社會、治理要求納入授信全流程。
2、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設立綠色金融事業(yè)部、綠色分（支）行。
3、積極發(fā)展能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，穩(wěn)妥開展環(huán)境權益、生態(tài)補償?shù)仲|(zhì)押融資。
4、依法合規(guī)設立綠色發(fā)展基金，探索碳金融、氣候債券、藍色債券、環(huán)境污染責任保險、氣候保險等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品。
（四）圍繞改善經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善小微企業(yè)金融服務
顯然普惠金融亦是長期任務，需要不斷改善小微金融服務，大致內(nèi)容包括：
1、鼓勵通過盡職免責、單列信貸計劃、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠等形式，提高服務小微企業(yè)積極性和強化資源保障。
2、充分利用科技賦能平臺進行融資對接，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。
3、積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融服務。
4、探索金融科技在客戶信用評價、授信準入、風險管理等環(huán)節(jié)的應用，有效提升金融服務覆蓋面。
5、發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險。
6、支持銀行與國家融資擔?；稹肄r(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟開展合作，明確風險分擔比例，降低擔保費用和企業(yè)融資成本。
（五）全力支持抗洪救災和災后重建、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
內(nèi)容主要包括全力支持抗洪救災和災后重建，保障企業(yè)和居民的應急金融需求，滿足災區(qū)的各類金融需求，同時加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務，助力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板，即要滿足農(nóng)村基建的融資需求。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為例，
1、在保障糧食安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶、支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等方面，不斷提高“三農(nóng)”金融供給能力。
2、在農(nóng)村數(shù)字金融創(chuàng)新、涉農(nóng)信貸增信方式拓展等方面，要積極創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務方式，推動金融科技和數(shù)字化技術在涉農(nóng)金融領域的應用。
3、鼓勵開發(fā)適合鄉(xiāng)村振興的商業(yè)保險產(chǎn)品。
（六）鼓勵銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
大致包括以下四方面內(nèi)容：
1、鼓勵銀行保險機構(gòu)夯實信息科技基礎，建立適應金融科技發(fā)展的組織架構(gòu)、激勵機制、運營模式，做好相關技術、數(shù)據(jù)和人才儲備。
2、運用金融科技豐富服務渠道和產(chǎn)品供給，深入挖掘整合銀行內(nèi)部客戶信用信息，加強與征信、稅務、市場監(jiān)督等外部信用信息平臺的對接，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術建立風險定價和管控模型，優(yōu)化信貸審批發(fā)放流程。
3、鼓勵大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)終端業(yè)務，探索構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺，加強網(wǎng)絡安全建設，強化客戶信息安全保護，提升突發(fā)事件應急處置和災備水平。
4、支持金融科技與城市發(fā)展相結(jié)合，拓展政務管理、公共服務、居民生活等應用場景，爭取開展數(shù)字貨幣試點。
四、加強監(jiān)管能力建設、推進全面從嚴治黨以及各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作要點
要點如下：
（一）持續(xù)完善風險監(jiān)測預警體系和監(jiān)管評級制度。
（二）加大監(jiān)管處罰力度，切實解決金融領域違法違規(guī)成本過低問題。
（三）堅持黨中央對金融工作的集團統(tǒng)一領導。即法人機構(gòu)要在地方黨委和主要股東、上級單位黨委領導下，加強本機構(gòu)黨組織建設；分支機構(gòu)要在上級黨委指導下，發(fā)揮黨建對內(nèi)部治理和規(guī)范經(jīng)營行為的引導作用，促進黨建與分支機構(gòu)管理建設的深度融合。
（四）不斷提升“兩個責任”落實質(zhì)量（黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任）。
（五）繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展等專項清理、整改“三轉(zhuǎn)”（即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風）不到位等專項工作。
（六）探索建立金融反腐與處置金融風險統(tǒng)籌銜接機制。
（七）堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃，扎實做好查辦案件“后半篇”文章。
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