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        證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案

        君合法律評(píng)論 君合法律評(píng)論
        2020-11-12 15:46 5353 0 0
        基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案工作的法律依據(jù)為《管理辦法》,而此次發(fā)布的《指引》則對(duì)《管理辦法》中的備案要求進(jìn)行了細(xì)化。

        作者:謝青房昊

        來(lái)源:君合法律評(píng)論(ID:JUNHE_LegalUpdates)

        2020年10月23日,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證監(jiān)會(huì)”)發(fā)布了《監(jiān)管規(guī)則適用指引——科技監(jiān)管類(lèi)第1號(hào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指引》”)。該《指引》對(duì)證監(jiān)會(huì)2020年7月24日發(fā)布的《證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《備案規(guī)定》”)有關(guān)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的規(guī)定作了進(jìn)一步明確。

        值得注意的是,根據(jù)《指引》第五項(xiàng),基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(定義見(jiàn)下)按照證監(jiān)會(huì)2018年12月發(fā)布、2019年6月1日正式實(shí)施的《證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信息技術(shù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”)進(jìn)行備案時(shí),應(yīng)比照《指引》有關(guān)備案路徑、材料等要求按規(guī)定開(kāi)展備案工作。由此可見(jiàn),基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案工作的法律依據(jù)為《管理辦法》,而此次發(fā)布的《指引》則對(duì)《管理辦法》中的備案要求進(jìn)行了細(xì)化。

        下文將對(duì)《管理辦法》中有關(guān)基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案要求進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。

        一、備案主體

        根據(jù)《管理辦法》第3條,基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指為公募基金管理公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金管理公司”)的證券基金業(yè)務(wù)活動(dòng)提供信息技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。信息技術(shù)服務(wù)的范圍包括:(1)重要信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、集成及測(cè)評(píng);(2)重要信息系統(tǒng)的運(yùn)維及日常安全管理;(3)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

        根據(jù)《管理辦法》第六十三條,上文所述的“重要信息系統(tǒng)”指支持基金管理公司和基金專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵業(yè)務(wù)功能、如出現(xiàn)異常將對(duì)證券期貨市場(chǎng)和投資者產(chǎn)生重大影響的信息系統(tǒng)。包括集中交易系統(tǒng)、投資交易系統(tǒng)、金融產(chǎn)品銷(xiāo)售系統(tǒng)、估值核算系統(tǒng)、投資監(jiān)督系統(tǒng)、份額登記系統(tǒng)、第三方存管系統(tǒng)、融資融券業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、電話委托系統(tǒng)、移動(dòng)終端交易系統(tǒng)、法人清算系統(tǒng)、具備開(kāi)戶(hù)交易或者客戶(hù)資料修改功能的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、承載投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)、存放承銷(xiāo)保薦業(yè)務(wù)工作底稿相關(guān)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)即時(shí)通信軟件以及與上述信息系統(tǒng)具備類(lèi)似功能的信息系統(tǒng)。

        二、備案類(lèi)型

        根據(jù)《管理辦法》和《指引》,基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案類(lèi)型包括首次備案、重大事項(xiàng)備案和年度備案。

        1、首次備案

        根據(jù)《管理辦法》第四十七條,基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次備案時(shí)應(yīng)滿足以下資質(zhì)條件:(1)近三年未因從事非法金融活動(dòng)、違反金融監(jiān)管部門(mén)有關(guān)規(guī)定展業(yè)、為非法金融活動(dòng)提供信息發(fā)布服務(wù)等情形受到監(jiān)管部門(mén)行政處罰或重大監(jiān)管措施;(2)信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其控股股東、實(shí)際控制人、實(shí)際控制人控制的其他信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)最近一年內(nèi)不存在證券期貨重大違法違規(guī)記錄;(3)具備安全、穩(wěn)定的信息技術(shù)服務(wù)能力;(4)具備及時(shí)、高效的應(yīng)急響應(yīng)能力;(5)熟悉相關(guān)證券基金業(yè)務(wù),具備持續(xù)評(píng)估信息技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)是否符合監(jiān)管要求的能力;(6)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

        同時(shí),《指引》第二項(xiàng)明確,基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次備案時(shí),應(yīng)通過(guò)證監(jiān)會(huì)開(kāi)發(fā)的信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信息采集系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備案信息采集系統(tǒng)”)報(bào)送以下材料:(1)信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案表;(2)信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在行業(yè)主管部門(mén)取得的執(zhí)業(yè)許可或者備案文件;(3)信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其依照《備案規(guī)定》備案的從業(yè)人員因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)查,或者被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,以及近三年因?zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、監(jiān)督管理措施、自律監(jiān)管措施和紀(jì)律處分的情況;(4)控股股東、實(shí)際控制人和從業(yè)人員情況;(5)商業(yè)計(jì)劃書(shū);(6)合規(guī)管理制度;(7)產(chǎn)品和服務(wù)情況;(8)產(chǎn)品類(lèi)客戶(hù)情況和服務(wù)類(lèi)客戶(hù)情況;及(9)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告。

        2、重大事項(xiàng)備案

        根據(jù)《管理辦法》第四十八條和《指引》第二項(xiàng),基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在以下備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)備案信息采集系統(tǒng)更新并報(bào)送相關(guān)材料:(1)名稱(chēng)變更;(2)住所變更;(3)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更;(4)質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人變更;(5)風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)責(zé)人變更;(6)持有基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)百分之五以上股份的股東、實(shí)際控制人變更,及基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員、合伙人變更;(7)與基金服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的質(zhì)量控制制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度等內(nèi)部管理制度發(fā)生重大變更;(8)基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其已備案的從業(yè)人員因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)查,或者被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,以及因?zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、監(jiān)督管理措施、自律監(jiān)管措施和紀(jì)律處分;(9)基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其已備案的從業(yè)人員因執(zhí)業(yè)行為與委托人、投資者發(fā)生民事糾紛,進(jìn)行訴訟或者仲裁;及(10)基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷(xiāo)分所或者分支機(jī)構(gòu)。

        3、年度備案

        根據(jù)《管理辦法》第五十三條和《指引》第二項(xiàng),基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送年度報(bào)告的同時(shí)報(bào)送年度信息技術(shù)管理專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。具體而言,基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前通過(guò)備案信息采集系統(tǒng)報(bào)送以下材料:(1) 基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況和經(jīng)營(yíng)情況;(2)依照《備案規(guī)定》備案的從業(yè)人員的變動(dòng)情況;及(3)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況和變動(dòng)情況。

        三、法定義務(wù)

        除以上備案要求外,《管理辦法》還對(duì)基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)控治理及業(yè)務(wù)活動(dòng)提出了進(jìn)一步的要求。

        1、內(nèi)控治理

        根據(jù)《管理辦法》第五十條,基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制,定期監(jiān)測(cè)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù),在提供服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)明顯質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,采取必要的處理措施,明確修復(fù)完成時(shí)限,及時(shí)完成修復(fù)工作。

        2、業(yè)務(wù)活動(dòng)中的禁止性行為

        根據(jù)《管理辦法》第51條,基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基金管理公司提供相關(guān)服務(wù)時(shí)不得有以下行為:(1)參與證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向客戶(hù)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的任何環(huán)節(jié)或向投資者、社會(huì)公眾等發(fā)布可能引發(fā)其從事證券基金業(yè)務(wù)誤解的信息;(2)截取、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)和使用證券基金業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和客戶(hù)信息;(3)在服務(wù)對(duì)象不知情的情況下,轉(zhuǎn)委托第三方提供信息技術(shù)服務(wù);(4)提供的產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)功能、操作流程、系統(tǒng)權(quán)限及參數(shù)配置違反現(xiàn)行法律法規(guī);(5)無(wú)正當(dāng)理由關(guān)閉系統(tǒng)接口或設(shè)置技術(shù)壁壘;(6)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布信息安全漏洞、信息系統(tǒng)壓力測(cè)試結(jié)果等網(wǎng)絡(luò)安全信息或泄露未公開(kāi)信息;(7)法律法規(guī)及中國(guó)證監(jiān)會(huì)禁止的其他行為。

        我們建議為基金管理公司提供相關(guān)服務(wù)的基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快按照《指引》的要求完成備案。我們將持續(xù)關(guān)注有關(guān)備案的實(shí)踐發(fā)展并與客戶(hù)及時(shí)分享。

        注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。

        題圖來(lái)自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

        本文由“君合法律評(píng)論”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

        原標(biāo)題: 君合法評(píng)丨證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)基金信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案

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          劉韜

          劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國(guó)政法大學(xué)在職研究生,美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對(duì)法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國(guó)工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國(guó)投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國(guó)?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購(gòu)等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國(guó)控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過(guò)擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書(shū)、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購(gòu)項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評(píng)估及法律路徑策劃工作。 專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問(wèn)、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購(gòu)法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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