作者：楊曉懌

來(lái)源：楊老師的基建課堂（ID：msyangteacher）

“永煤事件”后，整個(gè)河南的融資市場(chǎng)被按下了暫停鍵。鑒于永煤的騷操作，導(dǎo)致市場(chǎng)投資人信心喪失，省屬國(guó)企們的融資難并不令人意外。

但因此受到波及的河南中小城投，則在財(cái)政已經(jīng)非常緊張之時(shí)雪上加霜；不僅融資環(huán)境非常艱難，更無(wú)法指望上級(jí)政府救助。

“永煤事件”后，河南區(qū)域僅有個(gè)別債券發(fā)行成功；除鄭州的核心區(qū)域外，整個(gè)省的城投發(fā)債都因此變得遙不可及。公開融資渠道的暫停，使得區(qū)域內(nèi)城投的壓力出現(xiàn)明顯的攀升；加上年末年初本來(lái)就是城投支出壓力較大的時(shí)候，這記“暫?！笔沟玫胤匠峭秱冿柺軟_擊。

上周，河南高速與河南能化完成了一筆股權(quán)交易，試圖挽救已經(jīng)失去的信用；但從市場(chǎng)反饋來(lái)看，由于真正的問(wèn)題很難得到解決，投資人信心始終未能恢復(fù)。這將使得河南省內(nèi)的“發(fā)債難”很難在短期內(nèi)得到解決。

同時(shí)，由于明年一季度河南省將面臨一個(gè)債券兌付的小高峰；在“永煤事件”的前車之鑒下，整個(gè)市場(chǎng)依然對(duì)河南的債務(wù)問(wèn)題持觀望態(tài)度，避免再次“踩雷”。這意味著整個(gè)市場(chǎng)對(duì)河南省城投債的觀望態(tài)度將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，在償債壓力結(jié)束之前，河南省的城投們將被迫經(jīng)歷公開融資功能的喪失、資金凈流出的痛苦生活。

償債壓力上升

如果在往年，公開市場(chǎng)的暫停影響并不是那么的大，畢竟城投們的融資工具、融資模式非常之多，財(cái)政也尚有余力救助。但在2020年末這特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突如其來(lái)的融資暫停實(shí)在讓河南區(qū)域的城投面臨嚴(yán)峻的困境。

一是今年地方財(cái)政普遍困難，早已無(wú)力支援城投。加上城投們普遍依賴借新還舊，金融機(jī)構(gòu)的普遍謹(jǐn)慎態(tài)度，使得城投們維持穩(wěn)定的壓力快速上升；

二是“永煤事件”波及的已不止債市，銀行等金融機(jī)構(gòu)也開始對(duì)河南區(qū)域進(jìn)行普遍性的收緊。這使得河南區(qū)域的償債壓力開始倍增，并且新增項(xiàng)目的投資也開始面臨困境；

三是監(jiān)管對(duì)“影子銀行”的清理，使得非標(biāo)融資工具的規(guī)模出現(xiàn)了比較大幅度的下降。這使得短暫尋求非標(biāo)續(xù)命的方式方法、規(guī)模都開始相對(duì)受限，加之年底的市場(chǎng)資金成本走高，財(cái)務(wù)成本壓力著實(shí)不輕。

在總體償債壓力增大、原本預(yù)期就不樂(lè)觀的情況下，突如其來(lái)的永煤事件使得整個(gè)區(qū)域的償債壓力直線上升，完全超出了預(yù)期。這對(duì)原本處在上升階段的河南省來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大沖擊，也將使得河南區(qū)域的地方城投承受更大的壓力。

話語(yǔ)權(quán)的喪失

盡管永煤的惡劣行為無(wú)可辯駁，但所造成的影響已經(jīng)遠(yuǎn)大于主體本身，波及到整個(gè)河南區(qū)域。作為地方經(jīng)濟(jì)的主力、政府投資的主要平臺(tái)，河南地區(qū)的城投們純屬無(wú)辜；不僅融資受限、償債壓力增大，進(jìn)一步的發(fā)展計(jì)劃也可能完全被打亂。

但更可悲的是，由于風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)、悲觀的預(yù)期以及懸而未決的永煤后續(xù)，在省級(jí)政府未曾出面解決的情況下，河南的中小城投們面臨集體“失聲”。

無(wú)論說(shuō)什么、做哪些行為，都無(wú)法證明自己和永煤不一樣、地區(qū)能夠堅(jiān)守不發(fā)生任何負(fù)面影響。也沒(méi)有任何模式與方法，能夠讓地區(qū)的中小城投能提前從這場(chǎng)危機(jī)中解脫出來(lái)。

這些發(fā)不出聲音的主體，在區(qū)域性的災(zāi)難中唯一能做的，就是繼續(xù)堅(jiān)持不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線，直到永煤事件的處理與解決。畢竟河南不是貴州，在區(qū)域發(fā)展有基礎(chǔ)的情況下，困難的時(shí)刻終有一天會(huì)過(guò)去。

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原標(biāo)題： 失聲的河南中小城投