案外人對執(zhí)行標的享有排除執(zhí)行的實體權利而怠于提出異議，導致其債權人的債權有不能實現(xiàn)之虞時，案外人的債權人代位提起案外人異議的，執(zhí)行法院應當參照《民事訴訟法》第二百二十七條的規(guī)定審查處理。

一、2006年3月9日，因債務人南聯(lián)電業(yè)公司未按生效調解書內(nèi)容履行，經(jīng)債權人百富隆公司申請，深圳中院（后委托中山中院執(zhí)行）裁定查封了登記在案外人南海發(fā)電廠名下涉案土地使用權。

二、2012年12月4日，南聯(lián)電業(yè)公司和南海發(fā)電廠共同向中山中院出具《情況說明》，因歷史原因登記在南海發(fā)電廠名下涉案土地使用權的所有權人為南聯(lián)電業(yè)公司。

三、2013年7月3日，經(jīng)過公開拍賣，涉案土地使用權由買受人鄒永強競得。中山中院裁定，涉案土地使用權及地上建筑物歸買受人鄒永強所有。 

四、2013年7月5日，富昌公司認為中山中院拍賣南海發(fā)電廠的財產(chǎn)嚴重影響其作為南海發(fā)電廠債權人的利益，以利害關系人身份提出執(zhí)行異議，中山法院作出（2013）中中法執(zhí)異字第8號執(zhí)行裁定，駁回其異議。

五、富昌公司提起復議，廣東高院作出（2013）粵高法執(zhí)復字第136號執(zhí)行裁定，撤銷中山中院異議裁定，暫停對涉案土地使用權拍賣款的處分，待法院對富昌公司訴南海發(fā)電廠等金融借款合同糾紛一案作出生效裁判后再依法處理。 

六、百富隆公司提起申訴，2016年4月29日，最高法院作出（2014）執(zhí)申字第243號執(zhí)行裁定，撤銷上述異議、復議裁定，發(fā)回中山中院重審審查。

首先，案外人的債權人代為提出異議，其權利來源于案外人異議，異議事由系基于對涉案土地使用權主張實體權利，異議的目的在于排除對涉案土地使用權的執(zhí)行，本質上是一種實體性異議，執(zhí)行法院應參照《民事訴訟法》第227條的規(guī)定進行審查處理，以保障各方的程序權利，確保最終通過異議之訴對涉案土地使用權的權屬和能否執(zhí)行問題作出裁判。

其次，相反，對案外人的債權人提出的異議，《民事訴訟法》第225條規(guī)定的異議審查程序和復議程序中以形式審查為原則，無法對涉案土地使用權的真實權屬和能否執(zhí)行的問題作出裁判，不能根本上解決實體爭議。

北京云亭律師事務所唐青林律師、李舒律師的專業(yè)律師團隊辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實踐經(jīng)驗。大量辦案同時還總結辦案經(jīng)驗出版了《云亭法律實務書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗。該書系的選題和寫作體例，均以實際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實踐需要出發(fā)，為實踐中經(jīng)常遇到的疑難復雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

前事不忘，后事之師。現(xiàn)結合最高法院裁判觀點，針對代位提起案外人異議適用民訴法第227條規(guī)定的相關問題，總結要點如下，供實務參考。

一、案外人異議屬于案外人對案涉執(zhí)行標的有足以排除強制執(zhí)行的實體權利，屬于實體性異議，適用民事訴訟法第227條的規(guī)定，并區(qū)別于民事訴訟法第225條規(guī)定的程序性異議。

二、執(zhí)行案外人名下不動產(chǎn)的，案外人債權人在案外人怠于提起異議，甚至案外人向執(zhí)行法院作出該不動產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的承諾的，導致該債權有不能實現(xiàn)之虞時，案外人的債權人可以代位提起案外人異議，執(zhí)行法院亦適用民事訴訟法第227條的規(guī)定予以審查處理，對處理結果不服的，案外人的債權人可以提起案外人異議之訴，法院對涉案土地使用權的真實權屬和能否執(zhí)行的問題從實體上作出最終裁判。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時，尤其需要注意的是，司法實踐中，每個案例的細節(jié)千差萬別，切不可將本文裁判觀點直接援引。北京云亭律師事務所執(zhí)行業(yè)務部對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著北京云亭律師事務所執(zhí)行業(yè)務部對本文案例裁判觀點的認同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時，對該等裁判規(guī)則必然應當援引或參照。）

《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百二十五條  當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。

第二百二十七條  執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國民法典》

第二百零九條  不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。

依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。

第二百二十條  權利人、利害關系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機構應當予以更正。

不動產(chǎn)登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。登記機構予以異議登記，申請人自異議登記之日起十五日內(nèi)不提起訴訟的，異議登記失效。異議登記不當，造成權利人損害的，權利人可以向申請人請求損害賠償。

《深圳市百富隆投資發(fā)展有限公司、深圳市富昌擔保有限公司與佛山市南海區(qū)南聯(lián)電業(yè)有限公司、深圳市富昌擔保有限公司執(zhí)行裁定書》【最高人民法院 （2014）執(zhí)申字第243號】