國(guó)務(wù)院2021年10月26日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，明確提出“大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具”、“拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度”。綠色債券的發(fā)展再次迎來(lái)重磅利好政策。

       國(guó)內(nèi)綠色債券試點(diǎn)開(kāi)始于國(guó)家發(fā)改委2015年12月31日印發(fā)的《綠色債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金[2015]3504號(hào)），此后中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和交易所分別出臺(tái)了一系列的政策，規(guī)范、促進(jìn)綠色債券的發(fā)展。目前綠色債券主要是包括綠色債務(wù)融資工具、綠色公司債券、綠色企業(yè)債券和綠色金融債券。

       一、綠色債券的基本法規(guī)

       1、綠色債券的基本法規(guī)     

       2012年2月24日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕4號(hào)），推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。

       2016年8月31日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2016]228號(hào)），提出大力發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資。

       2、綠色債務(wù)融資工具的主要法規(guī)

      2017年3月22日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)印發(fā)了《非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引》及配套表格（中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)公告[2017]10號(hào)），明確了綠色債務(wù)融資工具的用途、要求和綠色評(píng)估報(bào)告信息披露表。

      2021年3月18日，交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于明確碳中和債相關(guān)機(jī)制的通知》，重點(diǎn)從“債券募集資金用途、項(xiàng)目評(píng)估與遴選、募集資金管理和存續(xù)期信息披露”等四大核心要素對(duì)碳中和債進(jìn)行界定，其中最關(guān)鍵要素的應(yīng)該是碳中和債募集資金用途。

       3、綠色公司債券的主要法規(guī)

      上海證券交易所和深圳證券交易所分別于2016年3月16日和4月22日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》，明確了綠色公司債券的申報(bào)材料要求和綠色債券項(xiàng)目支持目錄。

       2017年3月2日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于支持綠色證券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2017〕6號(hào)），明確了綠色債券的用途范圍和重點(diǎn)支持的發(fā)行人類型，鼓勵(lì)支持發(fā)行綠色公司債券。

      2021年7月13日，上海證券交易所印發(fā)《上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第2號(hào)——特定品種公司債券》，碳中和債屬于綠色債券范疇，募集資金用途中不低于70%相關(guān)領(lǐng)域，債券標(biāo)識(shí)為“碳中和綠色公司債券”。

       4、綠色企業(yè)債券的主要法規(guī)

     國(guó)家發(fā)改委于2015年12月31日印發(fā)《綠色債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金[2015]3504號(hào)），明確重點(diǎn)支持項(xiàng)目的范圍，放寬了對(duì)綠色企業(yè)債券的審核范圍，創(chuàng)新綠色債券的發(fā)行方式。

       國(guó)家發(fā)改委等多部委于2019年2月14日聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，明確可以通過(guò)債券等方式支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        5、綠色金融債券的主要法規(guī)

       2015年12月22日，中國(guó)人民銀行印發(fā)了《關(guān)于發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告》，對(duì)綠色金融債券從綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目界定、募集資金投向、存續(xù)期資金管理、信息披露和都會(huì)里機(jī)構(gòu)拼股或認(rèn)證等方面進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。

       2018年7月27日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的通知》（銀發(fā)[2018]180號(hào)），提出了包括評(píng)價(jià)定量指標(biāo)包括綠色貸款余額占比、綠色貸款余額份額占比、綠色貸款增量占比、綠色貸款余額同比增速、綠色貸款不良率5項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

       2021年5月27日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，將綠色金融的范圍定義為綠色貸款、綠色證券、綠色股權(quán)投資、綠色租賃、綠色信托和綠色理財(cái)?shù)?，通過(guò)綠色金融業(yè)務(wù)總額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額份額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額同比增速、綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總額占比等4項(xiàng)指標(biāo)衡量銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況。

        二、綠色金融債券的發(fā)行情況

       根據(jù)wind資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別對(duì)綠色債務(wù)融資工具、綠色公司債券、綠色企業(yè)債券和綠色金融債券的發(fā)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（添加債券民工微信，獲取統(tǒng)計(jì)明細(xì)）。

        1、綠色債務(wù)融資工具共發(fā)行了90只，累計(jì)發(fā)行金額為972.40億元。其中發(fā)行規(guī)模最大的為貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司發(fā)行的21貴州水投GN001，發(fā)行金額為60億元；發(fā)行規(guī)模最小有三只，分別為21太湖旅業(yè)PPN001(綠色)、21江北建設(shè)PPN002(鄉(xiāng)村振興)和21德清建發(fā)PPN001(綠色)，發(fā)行規(guī)模均為1億元。

        2、綠色公司債券共發(fā)行了54只，累計(jì)發(fā)行金額為469.80億元。其中發(fā)行規(guī)模最大的為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)行的GC國(guó)能01，發(fā)行金額為50億元；發(fā)行規(guī)模最小的為南京江北新區(qū)科技投資集團(tuán)有限公司發(fā)行的21江科GK，發(fā)行規(guī)模為0.50億元。

        3、綠色企業(yè)債券共發(fā)行了16只，累計(jì)發(fā)行金額為188億元。其中發(fā)行規(guī)模最大的為南京地鐵集團(tuán)有限公司發(fā)行的21南京地鐵綠色債01，發(fā)行金額為30億元；發(fā)行規(guī)模最小的為常德市鼎城江南新城建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)行的21常鼎綠色債01，發(fā)行規(guī)模為2億元。

        4、綠色金融債券共發(fā)行了13只，累計(jì)發(fā)行金額為394億元。其中發(fā)行規(guī)模最大的為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司發(fā)行的21國(guó)開(kāi)綠債01清發(fā)，發(fā)行金額為192億元；發(fā)行規(guī)模最小的為浙江南潯農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司發(fā)行的21南潯農(nóng)商綠色金融債01，發(fā)行規(guī)模為2億元。

        三、小結(jié)

       綠色債券區(qū)別于信用債券的最大特點(diǎn)在于“綠色”，而在綠色債券的申報(bào)發(fā)行過(guò)程中，綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)是非常重要的參與者。高質(zhì)量的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)，能夠確保債券發(fā)行人符合現(xiàn)有綠色監(jiān)管體系的要求，提高發(fā)行人篩選綠色項(xiàng)目的能力，有效提升綠色債券的發(fā)行質(zhì)量。