作者:楊悅
來源:上海信和安律師事務(wù)所
在投資者和資產(chǎn)管理人之間的爭議糾紛中,無論是已經(jīng)進(jìn)入訴訟仲裁程序,還是正在醞釀中的訴訟仲裁,相當(dāng)數(shù)量投資者通常會聲稱管理人違反了信義義務(wù),但什么是信義義務(wù)?在資產(chǎn)管理中應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定?根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門的要求,在相關(guān)的文件中通常會提到“本管理人承諾以誠實信用、勤勉盡責(zé)的原則管理和運用基金財產(chǎn)”,“承諾恪盡職守,遵循誠實、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的原則和運用信托財產(chǎn)”等類似的表述,那么這類表述是否就是資產(chǎn)管理人信義義務(wù)呢?
一、信義關(guān)系和信義義務(wù)
信義義務(wù),是舶來概念,作為一項法律原則,源于英美法系的衡平法的信托領(lǐng)域,信托是一種允許一方將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三方或受托人,以代表單個或多個受益人持有資產(chǎn)的信托安排。英美法系下的信托原系作為圍繞土地設(shè)立以及家族世代之間財富傳承的法律工具。由于信托是將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至第三方的照管之下,因此信托的基本要求受托人對受益人負(fù)責(zé),維護(hù)受益人的利益。為貫徹受托人對其管理財產(chǎn)以對受益人的責(zé)任,受托人被課以信義義務(wù),歷經(jīng)數(shù)百年發(fā)展,信托也形成以信義義務(wù)作為核心,以確保和穩(wěn)固雙方的信任基礎(chǔ)。隨著時代的發(fā)展,在現(xiàn)代商業(yè)活動和日常生活的各種安排與信托關(guān)系存在相似性,而此類關(guān)系通常亦是建立在以信賴為基礎(chǔ),由一方(受益人)將其財產(chǎn)讓渡給另一方(受托人),財產(chǎn)置于受托人的控制之下,受益人期望并信任受托人為其最佳利益而行事。對于這些關(guān)系統(tǒng)稱為信義關(guān)系,信義關(guān)系從最初的信托關(guān)系擴至涵蓋至現(xiàn)代商業(yè)和生活中的類信托關(guān)系,而信義義務(wù)亦相應(yīng)適用至該等信義關(guān)系,規(guī)范著現(xiàn)代商業(yè)和生活關(guān)系。因此,信義義務(wù),即一方有義務(wù)為另一個人的最大利益行事的義務(wù),旨在確保受托關(guān)系各方適當(dāng)行事。通常認(rèn)為,信義義務(wù)的核心內(nèi)涵為忠實義務(wù)和審慎義務(wù),但在涉及不同類型當(dāng)事人以及不同的信義關(guān)系,由于權(quán)力可能被濫用的形式以及嚴(yán)重程度不同,所以信義義務(wù)的具體內(nèi)容和判斷是有所差異。
二、資產(chǎn)管理人信義義務(wù)產(chǎn)生原因
如上文所述,信義義務(wù)系產(chǎn)生于信義關(guān)系。資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)當(dāng)然也是產(chǎn)生自資產(chǎn)管理人和投資人之間以信賴為基礎(chǔ)的信義關(guān)系。具體言之,資產(chǎn)管理人負(fù)有信義義務(wù)的原因在于:第一,基于信賴基礎(chǔ)的信義關(guān)系。投資人委托資產(chǎn)管理人為其提供服務(wù),或是由于專業(yè)或能力的局限,或是出于專業(yè)化程度與成本關(guān)系之考量,但無論是哪種原因,投資者委托資產(chǎn)管理人是寄予信任、依賴于資產(chǎn)管理人技能、知識與經(jīng)驗提供專業(yè)化投資服務(wù)。所以信義關(guān)系通常強調(diào)是信賴、信心、信任。第二,代理人問題。代理人問題在委托代理關(guān)系中是普遍的。代理人問題即委托人和受托人之間的利益沖突的問題,尤其是在委托人將對資產(chǎn)的直接控制權(quán)委托給受托人處置下,都可能發(fā)生利益沖突的風(fēng)險。在資產(chǎn)管理的領(lǐng)域中,正是投資人基于建立在信任管理人以及其專業(yè),為了使得資產(chǎn)管理人有效地履行其職責(zé),使得委托事項的效益提升,資產(chǎn)管理人被賦予了處置財產(chǎn)的權(quán)力,資產(chǎn)管理人在履行其服務(wù)時不受投資者的控制安排(相關(guān)投資文件中通常在管理人權(quán)利條款中出現(xiàn)的投資人不得直接參與或者干涉資產(chǎn)管理人的投資行為,資產(chǎn)管理人享有獨立管理和運用資產(chǎn)管理計劃財產(chǎn)相關(guān)表述)。也恰是由于資產(chǎn)交由管理人處置,但最終的后果是由投資者承擔(dān),因此也容易發(fā)生為自我利益犧牲投資者利益的道德風(fēng)險。第三,雙方地位不對等,信息獲取不對稱。協(xié)議條款普遍都是管理人預(yù)先單方制定,雙方的締約地位不平等。多數(shù)投資者都沒有機會參與制定或者商量談判的空間,只有接受或不接受的選擇。從雙方在信息獲取所處的地位上看,資產(chǎn)管理人在相關(guān)信息的獲取上處于有利地位,這種雙方信息不對稱亦容易造成管理人的逆向選擇和道德風(fēng)險問題。第四,監(jiān)督成本問題。雙方關(guān)系建立于信任之上,實際上多數(shù)投資者不具備有專業(yè)知識,如果投資者時刻監(jiān)督管理人履行職責(zé),除了可行性的問題之外,很可能監(jiān)督的成本會超過投資者從雙方委托關(guān)系中獲得的利益,雙方的關(guān)系所產(chǎn)生的效益會降低甚至被損害。
三、資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)
資產(chǎn)管理人和投資者之間的投資法律關(guān)系的本質(zhì)上是信義關(guān)系,所以信托義務(wù)的要求同樣在投資基金中得以應(yīng)用。譬如中國基金業(yè)協(xié)會會長洪磊提到,信義義務(wù)是基金行業(yè)的靈魂和根本[1]。
結(jié)合資產(chǎn)行業(yè)中當(dāng)事人特征以及當(dāng)事人之間的關(guān)系,資產(chǎn)管理行業(yè)中的信義義務(wù)應(yīng)指,管理人將投資者的利益置于自身利益之上,為投資者的最大利益行事的一種盡責(zé)義務(wù)。管理人應(yīng)當(dāng)忠實于且采取行動以促進(jìn)投資者利益,應(yīng)當(dāng)避免使其利益與投資人利益相沖突。信義義務(wù)對于管理人的要求,從總體類型上看,亦是忠實義務(wù)和審慎義務(wù)這兩個最基本的內(nèi)涵:忠實義務(wù)主要是從主觀道德上約束管理人,即強調(diào)管理人應(yīng)當(dāng)最大程度的忠誠于投資人及投資人的利益,確保管理人不將自己的利益置于投資人的利益之前,管理人應(yīng)當(dāng)為投資者的最佳利益做出決定,不能通過犧牲投資人的利益實現(xiàn)自身的利益。違反忠實義務(wù)通常表現(xiàn)為利益沖突交易、自我交易等。而審慎義務(wù)則是從客觀的專業(yè)、能力要求管理人,主要和管理人投入時間和關(guān)注事務(wù)的程度相關(guān),同時也和作出投資決策相關(guān),即管理人應(yīng)當(dāng)具備有高于普通人的相關(guān)專業(yè)水平、技能、經(jīng)驗,在管理和處分財產(chǎn)的時候應(yīng)該恪盡職守、盡到一個善良管理人的注意義務(wù),以最大的謹(jǐn)慎代表投資人作出決定。
四、我國目前關(guān)于資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)的規(guī)定
信義義務(wù)并非是一項具體的義務(wù),而是一項行為準(zhǔn)則。在我國,在現(xiàn)行的法律層面上目前沒有有關(guān)“信義義務(wù)”的上位概念。現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定多以“誠實守信、謹(jǐn)慎、勤勉盡責(zé)、賣者盡責(zé)”等作為對信義義務(wù)之表述,且散見于相關(guān)法規(guī)中。由于缺乏系統(tǒng)性的規(guī)定,所以在整體效應(yīng)上難免難以有效發(fā)揮。
五、產(chǎn)品備案
關(guān)于信義義務(wù)的性質(zhì)的認(rèn)定,不僅關(guān)乎到管理人信義義務(wù)輻射范圍認(rèn)定,也關(guān)乎到在管理人發(fā)生違反信義義務(wù)的行為時,投資人向管理人主張因此遭受的損害時的請求權(quán)。在實務(wù)中,對于信義義務(wù)的性質(zhì)存在有不同認(rèn)定。有的觀點傾向地認(rèn)為信義義務(wù)只能以合同約定的義務(wù)為限,管理人違反該義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任為合同責(zé)任。有的觀點則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為法定義務(wù),認(rèn)為信義義務(wù)不局限于合同約定,即便合同沒有予以約定或明確約定,管理人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該義務(wù),管理人違反該義務(wù)的民事責(zé)任屬侵權(quán)責(zé)任。理由在于,受托人的信義義務(wù)要求必須出于受益人的利益行事,而在合同義務(wù)中,一方當(dāng)事人通常是為自己的最大利益行事,而沒有要考慮對方最佳利益的義務(wù)。目前不少觀點也傾向于信義義務(wù)是法定義務(wù)。從信義義務(wù)輻射范圍上看,主張性質(zhì)為法定義務(wù),其信義義務(wù)顯然涵蓋的范圍比約定義務(wù)廣。從主張的請求上看,如果違反的是合同義務(wù),則請求權(quán)是違約責(zé)任請求權(quán)。投資人只要舉證證明管理人的行為違反了合同約定即可,舉證責(zé)任相對較輕;如果違反法定義務(wù),承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任,投資者向管理人主張因此遭受損害的請求權(quán)是侵權(quán)責(zé)任請求權(quán)。那么根據(jù)我國現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法,除了法定的實行舉證責(zé)任倒置的特殊情況下之外,通常情況下舉證分配的原則應(yīng)當(dāng)主張侵權(quán)的一方承擔(dān)舉證責(zé)任。不過,在《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》提到,管理人的適當(dāng)性義務(wù)為法定義務(wù),違反適當(dāng)性義務(wù)承擔(dān)的民事責(zé)任性質(zhì)為締約過失責(zé)任,并明確實行舉證責(zé)任倒置,即由賣方機構(gòu)承擔(dān)證明其充分履行投資者適當(dāng)性義務(wù)而不存在過錯的舉證責(zé)任。除此之外,對于管理人在其他階段的義務(wù)是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)為為信義義務(wù),該信義義務(wù)是否為法定義務(wù)并沒有明文規(guī)定或者形成明確統(tǒng)一的認(rèn)識。由于根據(jù)法理,只有在法律明文規(guī)定的情況下才能時性舉證倒置,如果沒有明確管理人其他義務(wù)是否屬于法定信義義務(wù),沒有明確違反該義務(wù)的性質(zhì)以及規(guī)則原則,那么按照侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,投資人如果要求管理人承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任須同時具備以下條件:(1)管理人實施了違反信義義務(wù)的客觀行為,(2)管理人的不當(dāng)行為造成投資人損失。(3)管理人的不當(dāng)行為與投資人損失之間存在一定的范圍的因果關(guān)系。(4)管理人在主觀上存在故意或過失。這無疑對于投資者而言是較為嚴(yán)苛的。如果要求投資人對此舉證,通常是非常困難的,究其緣由,主要是信息掌握的不對等,投資者獲取證據(jù)能力的客觀不能。所以對于信義義務(wù)的性質(zhì)、承擔(dān)的民事責(zé)任以及歸責(zé)原則的確定亟待明確。
六、如何判斷管理人違反信義義務(wù)
信義義務(wù)是一項行為準(zhǔn)則,在規(guī)定上具有抽象性,故而,在實務(wù)上判斷具有一定彈性,判斷管理人是否忠誠、審慎沒有簡單的答案,也并不單僅合同事先約定的事項作為依據(jù),需要根據(jù)具體情況、發(fā)生時的具體事實予以判斷。也正因需要根據(jù)具體的發(fā)生事實作為認(rèn)定依據(jù),因此,信義義務(wù)在不同的情境下的認(rèn)定較為復(fù)雜。目前我國司法實務(wù)上對信義義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)衡量和把握并沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),主張管理人的某項義務(wù)為信義義務(wù)且管理人違反該信義義務(wù)會是一個棘手的問題。以下分別就募投管退四個階段的典型情況進(jìn)行分析。
(一)募集階段資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)
募集階段資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)主要系適當(dāng)性義務(wù),核心內(nèi)容主要有告知義務(wù)和適當(dāng)銷售,其中告知義務(wù)要求管理人在募集階段如實告知、禁止欺詐投資者。值得注意的是,根據(jù)《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》(法[2019]254號),金融機構(gòu)的適當(dāng)性義務(wù)屬于法定義務(wù)?!度珖ㄔ好裆淌聦徟泄ぷ鲿h紀(jì)要》明確指出[2],在推介、銷售高風(fēng)險等級金融產(chǎn)品和提供高風(fēng)險等級金融服務(wù)領(lǐng)域,適當(dāng)性義務(wù)的履行是“賣者盡責(zé)”的主要內(nèi)容,也是“買者自負(fù)”的前提和基礎(chǔ)。適當(dāng)性義務(wù)要求資產(chǎn)管理人在推介、銷售金融產(chǎn)品以及該金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓時,首先應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的適格機構(gòu)通過合規(guī)的方式進(jìn)行銷售;其次,在進(jìn)行推介、銷售以及該金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓時,必須了解客戶,堅持合格投資者標(biāo)準(zhǔn)及管理,履行合格投資者確定程序,并且以投資者能夠充分了解的方式充分告知投資者,使投資者了解產(chǎn)品的特點、風(fēng)險與收益等具體情況;再有,堅持風(fēng)險匹配,資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)了解產(chǎn)品,合理確定每支產(chǎn)品的風(fēng)險等級,評估投資者風(fēng)險承受能力等級,將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品銷售給適合的投資者。在一些案例中或者筆者接到不少咨詢當(dāng)中,有投資者也提到了一項管理人更為細(xì)節(jié)的行為,即“冷靜期后的回訪確認(rèn)”,通常主張管理人該違規(guī)行為的理由在于,管理人在未進(jìn)行“冷靜期后回訪確認(rèn)”的情況下(相關(guān)規(guī)定下的專業(yè)投資者可以不進(jìn)行冷靜期回訪),將募集基金轉(zhuǎn)入運營賬戶。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,“冷靜期后的回訪確認(rèn)”也是在募集階段管理人的義務(wù),實際也是適當(dāng)性義務(wù)的具體表現(xiàn),未經(jīng)回訪確認(rèn)成功的資金運作是受到限制的。因此如果未經(jīng)回訪確認(rèn)成功進(jìn)行投資運作,筆者認(rèn)為原則上是違反適當(dāng)性義務(wù)的。(但在實際上,多數(shù)投資者的目的,是以未進(jìn)行冷靜期后的回訪確認(rèn)為由,擬解除未經(jīng)回訪確認(rèn)成功但管理人已進(jìn)行投資運作的基金合同。但在該種情形下基金合同能否解除,實務(wù)中通常不單以是否進(jìn)行回訪確認(rèn)判斷,還應(yīng)當(dāng)視具體情形結(jié)合實際情況,考慮包括當(dāng)事人解除合同的目的等進(jìn)行考慮)。
在產(chǎn)品營銷時,資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)向投資人履行告知義務(wù),充分揭示風(fēng)險。管理人對投資風(fēng)險的揭示應(yīng)當(dāng)是具體且實質(zhì)性的。在《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》出臺之前的糾紛中,不少管理人僅以投資者簽署的“免責(zé)承諾”或者“風(fēng)險告知書”或相應(yīng)文件抗辯其已盡到了披露、告知義務(wù)的,但在《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》出臺后,改變了這種形式上的判斷標(biāo)準(zhǔn),要求對管理人的告知義務(wù)進(jìn)行實質(zhì)性的判斷。
關(guān)于禁止欺詐投資者,在募集階段主要表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時地告知投資者產(chǎn)品相關(guān)信息,不得存在虛假披露,譬如隱瞞產(chǎn)品可能遭受的風(fēng)險等行為;或者是誤導(dǎo)性銷售,譬如夸大預(yù)期收益率、刻意忽略風(fēng)險、宣稱保本保收益、夸大業(yè)績等行為;另外,值得留意的是,管理人有義務(wù)向潛在投資者充分、公平地披露與每一項可能發(fā)生利益沖突的情況,使投資者能夠在知情的情況下決定是否投資。
(二)投資階段資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)
同樣的,在資金運用的階段,資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)在具體判斷上需要根據(jù)個案的情況。忠實義務(wù)主要體現(xiàn)公平交易義務(wù),主要涉及避免利益沖突交易,譬如老鼠倉是典型的違背了信義義務(wù)的利益沖突行為。在資金運用的階段,管理人應(yīng)當(dāng)采用內(nèi)部規(guī)則、合規(guī)程序來識別利益沖突,并向投資者披露該沖突,在獲得投資者的同意下采取措施處理沖突,包括緩解、消除或其他同意的措施等。常見的包括投資機會分配、共同投資以及關(guān)聯(lián)交易等,目前實務(wù)中典型的情形為關(guān)聯(lián)交易,主要是基金管理人或其關(guān)聯(lián)方與產(chǎn)品發(fā)生交易,包括如產(chǎn)品資金投向關(guān)聯(lián)方、同一管理人管理不同產(chǎn)品間交易等。2019年證監(jiān)稽查的典型違法案例中,就提及一起私幕基金管理人違反信義義務(wù)的典型案件,該私募基金管理人發(fā)行的私募產(chǎn)品跌破止損線。為恢復(fù)交易,管理人富偽造文件和印章,挪用其它兩只私募產(chǎn)品該產(chǎn)品補資。關(guān)聯(lián)交易并不是必然被禁止的,只要是出于對投資人最佳利益考慮和維護(hù),在進(jìn)行充分披露、交易是公平公允、并獲得投資人允許的情況下亦是可以進(jìn)行。
注意義務(wù)主要體現(xiàn)為審慎投資。充分的盡職調(diào)查是資產(chǎn)管理人進(jìn)行審慎投資的前提,如果管理人沒有履行盡職調(diào)查,或者盡職調(diào)查工作做得不充分,比如,對交易對手的情況沒有作充分盡職調(diào)查、沒有對保證人承擔(dān)保證責(zé)任的能力進(jìn)行充分盡職調(diào)查、會加大投資的風(fēng)險,最終或?qū)е峦顿Y者的損失,包括如產(chǎn)品無法有效退出的情形,那么可認(rèn)為構(gòu)成對注意義務(wù)的違反。保障資金安全同樣是注意義務(wù)的表現(xiàn)?;鸸芾砣诵枰扇 ⒙鋵嵪鄳?yīng)措施保證財產(chǎn)安全,包括由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方資金監(jiān)管方監(jiān)管資金、按照投向和策略等約定運用資金、謹(jǐn)慎劃撥資金、在交易的過程中采取有效的擔(dān)保措施保證資金的安全等。如果管理人違背約定或者未經(jīng)投資人同意,將財產(chǎn)用于約定投資范圍以外的用途,則該挪用行為顯然違背信義義務(wù)。另外,在管理人管理多個產(chǎn)品的情形下,管理人應(yīng)當(dāng)分別管理、分別記賬,進(jìn)行投資。
(三)管理階段資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)
在投資后的階段,管理人也應(yīng)當(dāng)為了委托人的最佳利益管理投資,因此,在此階段的注意義務(wù)主要有采取和落實到位的投后管理措施,包括對投資協(xié)議執(zhí)行、項目的運作情況等進(jìn)行持續(xù)性跟進(jìn)、采取有效的風(fēng)險控制、以及在識別發(fā)現(xiàn)違約風(fēng)險后積極采取相關(guān)措施保證資金安全,以避免后續(xù)無法退出/兌付;在產(chǎn)品的交易對手發(fā)生違約后,應(yīng)當(dāng)以委托人利益最大化為原則采取了有效積極措施,包括談判、和解、訴訟執(zhí)行等多種措施避免或降低損失。另外在基金日常的管理中,管理人亦要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和協(xié)議約定如實投資人進(jìn)行信息披露,告知產(chǎn)品進(jìn)度和運行情況等情況。
(四)退出階段資產(chǎn)管理人的信義義務(wù)
退出階段資產(chǎn)管理人的忠實義務(wù)也是主要體現(xiàn)公平交易義務(wù),除了上文提到的利益沖突交易避免,在退出的途徑上和退出條件、退出價格上也應(yīng)當(dāng)從委托人的最佳利益出發(fā)進(jìn)行公平交易;如出現(xiàn)產(chǎn)品屆滿擬展期時,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依約展期,管理人對不同意展期的委托人退出事宜作出公平、合理安排。注意義務(wù)包括正常情況下按照約定及時退出、產(chǎn)品到期時及時清算、及時分配剩余財產(chǎn)等。
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原標(biāo)題: 資產(chǎn)管理人信義義務(wù)