作者：王彬

來(lái)源：負(fù)險(xiǎn)不彬（ID：fuxianbubin）

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀背景的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著調(diào)整和陣痛。企業(yè)作為微觀主體也與國(guó)家一同經(jīng)歷著這一轉(zhuǎn)型、升級(jí)的過(guò)程，破產(chǎn)和重整也是其生存、發(fā)展周期的一種重要表現(xiàn)。在不良資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入黃金十年的當(dāng)下，破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)將會(huì)持續(xù)爆發(fā)，有鑒于此，特結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理。

前言、既有法律法規(guī)框架下破產(chǎn)重整流程圖

自《企業(yè)破產(chǎn)法》（2007）實(shí)施以來(lái)，最高人民法院先后還發(fā)布了以下四個(gè)司法解釋文件：2007年4月發(fā)布的《最高人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》、《最高人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》兩個(gè)司法解釋?zhuān)推飘a(chǎn)案件審理過(guò)程中制定管理人與確定管理人報(bào)酬進(jìn)行規(guī)定。該兩部司法解釋與《企業(yè)破產(chǎn)法》同步生效，生效日期為2007年6月1日。2011年9月發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋一》”），就“就人民法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律問(wèn)題”，作出司法解釋。2013年9月發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋二》”），就“人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中認(rèn)定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)相關(guān)的法律適用問(wèn)題”，作出司法解釋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》在2019年2月25日由最高人民法院審判委員會(huì)第1762次會(huì)議通過(guò)，3月26日正式施行。2020年5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《民法典》，《民法典》施行后，現(xiàn)行《民法總則》《物權(quán)法》《合同法》《擔(dān)保法》等將被取代，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的具體規(guī)則著墨不多，與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定則僅具有普遍性和原則性意義。總體上，《民法典》沿襲了各民事單行法關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的規(guī)定，部分條款進(jìn)行了修改和完善，主要包括民法典第68、73條（法人須依法完成清算及注銷(xiāo)登記方終止），第411、423條（宣告破產(chǎn)是浮動(dòng)抵押財(cái)產(chǎn)確定、最高額抵押權(quán)所擔(dān)保主債權(quán)確定的事由之一），第536條（債權(quán)人可以代位向債務(wù)人的相對(duì)人的管理人進(jìn)行債權(quán)申報(bào)），第537條（債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)代位權(quán)追回財(cái)產(chǎn)應(yīng)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一分配），第687條（債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)一般保證人先訴抗辯權(quán)的例外），第935、936條（將委托合同終止事由中的“破產(chǎn)”替換為“被宣告破產(chǎn)、解散”）。根據(jù)上述法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，我們可以將破產(chǎn)重整的整個(gè)業(yè)務(wù)流程梳理如下圖所示：

一、破產(chǎn)申請(qǐng)的法院受理

（一）確定對(duì)象

《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條、第7條。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力的，依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定清理債務(wù)，企業(yè)法人有上述規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)行重整。債務(wù)人有上述情形，可以向人民法院提出重整、和解和破產(chǎn)清算申請(qǐng)，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整的申請(qǐng)，企業(yè)法人已經(jīng)解散但未清算或未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)責(zé)清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

同時(shí)根據(jù)《破產(chǎn)法司法解釋一》規(guī)定，申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足債權(quán)債務(wù)關(guān)系已依法成立，債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn)，債務(wù)人未完全清償債務(wù)。同時(shí)《九民紀(jì)要》還明確“法院不得以非法定理由拒絕接受當(dāng)事人提交的破產(chǎn)申請(qǐng)，不能以‘影響社會(huì)穩(wěn)定’之名拒絕受理破產(chǎn)案件”。

（二）向法院提出破產(chǎn)

《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄒ唬返?、3、4條規(guī)定，申請(qǐng)破產(chǎn)要滿(mǎn)足如下條件：一是企業(yè)法人；二是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；三是資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力（應(yīng)以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。抑或債務(wù)人資產(chǎn)大于負(fù)債，但資金嚴(yán)重不足或財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)無(wú)法償債，或法定代表人下落不明且無(wú)其他相關(guān)人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)，或法院強(qiáng)執(zhí)無(wú)法清償債務(wù)，或長(zhǎng)期虧損無(wú)法清償債務(wù)，或債務(wù)喪失償債能力）。

（三）申請(qǐng)破產(chǎn)提供的相應(yīng)材料

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條第3款，參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第16條規(guī)定，申請(qǐng)破產(chǎn)的主體不同，提交的材料也各不相同。

1、債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)

債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的，提交的材料包：破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)（含申請(qǐng)人/被申請(qǐng)人基本情況，申請(qǐng)目的，申請(qǐng)的實(shí)施和理由，人民法院的要求事項(xiàng)等）；債權(quán)的性質(zhì)和數(shù)額；債權(quán)有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，如有擔(dān)保的，還應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)；債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并明顯缺乏清償能力的證據(jù)；其他材料（其他地方或?qū)鶛?quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)要求提交材料包括債權(quán)人與債務(wù)人的主體資格證明；債權(quán)發(fā)生的事實(shí)及債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無(wú)擔(dān)保、并附證據(jù)；債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)）；申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)重整的，應(yīng)當(dāng)提交重整的必要性和可行性報(bào)告。債權(quán)人很難提有效證據(jù)證明債務(wù)人是否資不抵債和明顯缺乏清償能力，這將將更多的取決于法院的自由裁量。

2、債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)

債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)需要提交的材料包括：一是破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)（含申請(qǐng)人/被申請(qǐng)人基本情況，申請(qǐng)目的，申請(qǐng)的實(shí)施和理由，人民法院的要求事項(xiàng)等）；二是債務(wù)人自身財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明（含有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資情況，資金賬戶(hù)情況等）；三是債務(wù)清冊(cè)（列明債權(quán)人名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、債權(quán)數(shù)額、有無(wú)擔(dān)保、債權(quán)形成時(shí)間和被催討情況）；四是債權(quán)清冊(cè)（列明債務(wù)人的債務(wù)名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、債權(quán)數(shù)額、有無(wú)擔(dān)保、債權(quán)形成時(shí)間和催討償還情況）；五是有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；六是職工安置預(yù)案以及職工工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況（含職工補(bǔ)償方案，如為國(guó)企應(yīng)列明擬安置員工的基本情況，安置障礙及主要解決方案；五險(xiǎn)一金繳交情況和工資情況）；七是其他材料（根據(jù)各地要求，可能會(huì)要求出具債務(wù)人主體資格證明；債務(wù)人股東會(huì)、董事會(huì)、職代會(huì)等出具的同意破產(chǎn)申請(qǐng)的文件。如為國(guó)企，還應(yīng)出具履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意申請(qǐng)破產(chǎn)的文件；債務(wù)人法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董監(jiān)高等人名單、聯(lián)系方式；債務(wù)人涉及的訴訟、仲裁及執(zhí)行情況）；八是如果債務(wù)人為國(guó)家出資企業(yè)的，應(yīng)提交企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的意見(jiàn)；九是債務(wù)人申請(qǐng)重整的，應(yīng)提交重整的必要性和可行性評(píng)估報(bào)告；十是債務(wù)人申請(qǐng)和解的，應(yīng)提交和解協(xié)議草案。需要注意的是，債務(wù)人一般市場(chǎng)信用較低，由其提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)情況，其準(zhǔn)確性存在較多疑問(wèn)，破產(chǎn)方案的可控性和透明度都會(huì)大打折扣。

3、負(fù)有清算責(zé)任的人申請(qǐng)破產(chǎn)

企業(yè)法人已解散但未清算或未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算；部分法院還要求提交指定材料（含債務(wù)人主體資格證明，清算責(zé)任人基本情況及清算組成立文件、債務(wù)人解散的證明材料；如債務(wù)人還未清算提交資產(chǎn)不至于清償全部債務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)告，債務(wù)人已經(jīng)清算提交資產(chǎn)不足以支付全部債務(wù)的清算報(bào)告；債務(wù)清冊(cè)；債權(quán)清冊(cè)；債務(wù)人涉及的訴訟仲裁及執(zhí)行情況；企業(yè)職工安置情況及五險(xiǎn)一金繳交情況）。

（四）破產(chǎn)法院的管轄

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第3、10條；《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第1、2、3條；《民事訴訟法》第36、37條規(guī)定，一是破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄，債務(wù)人住所地是債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊(cè)地人民法院負(fù)責(zé)管轄；二是在債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情況下，債務(wù)人自收到人民法院通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出管轄權(quán)異議；三是基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)人民法院管轄；四是上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或?qū)⒈驹汗茌牭钠髽I(yè)破產(chǎn)案件交由上級(jí)人民法院審理的，依照民事訴訟法相關(guān)規(guī)定辦理。

（五）法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明的事項(xiàng)包括：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人基本情況；申請(qǐng)目的；申請(qǐng)的事實(shí)和理由；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

（六）法院受理情況

1、法院受理的時(shí)效

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條規(guī)定，參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第35條。如果是債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到破產(chǎn)申請(qǐng)后5日內(nèi)通知債務(wù)人，向債務(wù)人送達(dá)破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)材料的副本，債務(wù)人如對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到人民法院通知后7日內(nèi)向人民法院提出。債務(wù)人度申請(qǐng)有異議的，可以就申請(qǐng)破產(chǎn)的債權(quán)的真實(shí)性，債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)等向人民法院提出，并提交相關(guān)的證據(jù)材料。人民法院對(duì)債務(wù)人的異議進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)自異議期滿(mǎn)之日起10日內(nèi)做不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)或者受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定。人民法院不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面裁定，并說(shuō)明不予受理的理由，由此可知，債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的，人民法院審查的期限為22日；需要注意的是，關(guān)于向債務(wù)人送達(dá)破產(chǎn)申請(qǐng)的有關(guān)材料，債務(wù)人下落不明的，可以向債務(wù)人股東、開(kāi)辦人、履行出資義務(wù)人或?qū)嵖厝怂瓦_(dá)；債務(wù)人的股東、開(kāi)辦人、履行出資義務(wù)的人或?qū)嶋H控制人下落不靈的，可以在受理破產(chǎn)申請(qǐng)的公告中一并送達(dá)。如果是債務(wù)人及負(fù)有清算責(zé)任的人申請(qǐng)破產(chǎn)的，人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15日內(nèi)裁定是否受理，如人民法院認(rèn)為債務(wù)人向人民法院提交的破產(chǎn)申請(qǐng)材料不符合《企業(yè)破產(chǎn)法》及有關(guān)法律的規(guī)定而要求債務(wù)人補(bǔ)充提交材料的，則15日內(nèi)裁定是否受理的期限應(yīng)當(dāng)自該補(bǔ)充提交材料提交完畢時(shí)開(kāi)始計(jì)算，也就是說(shuō)，對(duì)債務(wù)人、負(fù)有清算責(zé)任的人申請(qǐng)破產(chǎn)的，人民法院決定是否受理的審查期限為15日。

另外如遇到特殊情況，經(jīng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)，人民法院裁定受理的期限可延長(zhǎng)到15日，即如果是債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)，人民法院審查的最長(zhǎng)期限為37日，如是債務(wù)人，負(fù)有清算責(zé)任人的申請(qǐng)批次，人民發(fā)運(yùn)審查的最長(zhǎng)期限為30日。 

2、法院受理時(shí)材料的處理

根據(jù)《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ㄒ唬返?條、第9條和《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條的規(guī)定，人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)及所附證據(jù)的書(shū)面憑證，人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的主體資格、債務(wù)人的主體資格和破產(chǎn)原因，以及有關(guān)材料和證據(jù)等進(jìn)行審查，并依據(jù)破產(chǎn)企業(yè)法第10條的規(guī)定作出是否受理，人民法院認(rèn)為申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到破申請(qǐng)之日起五日告知申請(qǐng)人。當(dāng)事人補(bǔ)充、補(bǔ)正相關(guān)材料的期限不計(jì)入期限。如果申請(qǐng)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，人民法院未接收到期申請(qǐng)，或者未按照《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄒ唬返谄邨l規(guī)定執(zhí)行的，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，上一級(jí)人民法院接到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)人民法院依法審查并及時(shí)作出是否受理的裁定，下級(jí)人民法院仍不作出是否受理裁定的，上一級(jí)人民法院可以徑行作出裁定，上一級(jí)人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，可以同時(shí)指令下級(jí)人民法院審理該案件。 

3、破產(chǎn)申請(qǐng)送達(dá)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第10、11、127條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，債權(quán)人提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定收到之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明，債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)，有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；債務(wù)人拒絕向人民法院提交相關(guān)材料，或者向人民法院提交材料不真實(shí)的，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第127條規(guī)定，人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人依法處以罰款。 

4、法院受理不予受理或駁回裁定上訴的情況

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2、12條規(guī)定，人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)法第二條規(guī)定的情形的，可以裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。 

（七）裁定破產(chǎn)后公司的可選方案

1、清算

清算工作重要包括十大步驟：一是管理人應(yīng)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，變價(jià)財(cái)產(chǎn)應(yīng)拍賣(mài)或按國(guó)家規(guī)定方式進(jìn)行；二是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，按照破產(chǎn)法113條規(guī)定的順序進(jìn)行清償，即首先清償破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；然后清償破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；最后清償普通破產(chǎn)債權(quán)；三是管理人對(duì)附生效條件債權(quán)提存額度，最后分配公告日未成就或未解除則分配；四是對(duì)訴訟或仲裁未決債權(quán)，管理人應(yīng)將額度提存，破產(chǎn)2年后未領(lǐng)取則分配；五是債權(quán)人未領(lǐng)受的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配額管理人應(yīng)提存，2個(gè)月后仍未領(lǐng)取則分配；六是對(duì)訴訟或仲裁未決債權(quán)，管理人應(yīng)將額度提存，破產(chǎn)2年后未領(lǐng)取則分配；七是破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序；八是破產(chǎn)程序終結(jié)十日內(nèi)，管理人持法院終結(jié)裁定，向破原登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記；九是破產(chǎn)程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)法定情形，可以啟動(dòng)終結(jié)后追加程序；十是破產(chǎn)人保證人和連帶債務(wù)人，破產(chǎn)終結(jié)后對(duì)債權(quán)人承擔(dān)繼續(xù)清償責(zé)任。

需要注意的是，根據(jù)《民法典》第68和73條規(guī)定，宣告破產(chǎn)并依法完成清算及注銷(xiāo)登記作為法人終止的條件。這一點(diǎn)和原《民法通則》中將宣告破產(chǎn)作為法人終止的條件不同，因?yàn)榉ㄔ盒鎮(zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)、債權(quán)催收、稅款繳納等行為中均需以債務(wù)人名義進(jìn)行，此時(shí)如債務(wù)人主體資格已終止，將動(dòng)搖上述行為的合法性基礎(chǔ)。同時(shí)，《九民紀(jì)要》第117條規(guī)定，公司解散清算與破產(chǎn)清算的銜接上，債務(wù)人同時(shí)符合破產(chǎn)清算條件和強(qiáng)制清算條件的，應(yīng)及時(shí)適用破產(chǎn)清算程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)債權(quán)人利益的公平保護(hù)。債權(quán)人對(duì)符合破產(chǎn)清算條件的債務(wù)人提起公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)，經(jīng)人民法院釋明，債權(quán)人仍然堅(jiān)持申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人強(qiáng)制清算的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

2、和解

在時(shí)效上，根據(jù)《破產(chǎn)法》第95條的規(guī)定，債務(wù)人可直接向法院申請(qǐng)和解；也可在法院受理請(qǐng)后、宣告破產(chǎn)前，向法院申請(qǐng)和解。債務(wù)人申請(qǐng)和解應(yīng)提出和解協(xié)議草案。法院審查認(rèn)可，予以公告，召集債權(quán)人會(huì)議討論和解協(xié)議草案；在效力上，根據(jù)《破產(chǎn)法》第99條的規(guī)定，經(jīng)法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對(duì)債務(wù)人和和解債權(quán)人（法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的人）均有約束力。和解債權(quán)人未依法申報(bào)債權(quán)，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；執(zhí)行完畢后可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利；在程序上，根據(jù)《破產(chǎn)法》第97條、98條和99條的規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上；債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議，由法院裁定認(rèn)可，終止和解程序并公告。債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)，或經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議未獲得法院認(rèn)可，法院應(yīng)裁定終止，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)《破產(chǎn)法》第103條規(guī)定，因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定無(wú)效，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償，在其他債權(quán)人所受清償同等比例的范圍內(nèi)不予返還。

目前和解方案在破產(chǎn)中運(yùn)用較少，主要是因?yàn)楹徒獗旧砭褪菧p低債務(wù)金額，債權(quán)人債務(wù)人之間已經(jīng)經(jīng)過(guò)多輪的博弈，后續(xù)能夠談判的空間更少；而且如果債權(quán)人人數(shù)眾多的話(huà)，能夠達(dá)成合意的可能性也比較低，此外，和解協(xié)議下通常債權(quán)人會(huì)對(duì)債權(quán)進(jìn)行折扣但同時(shí)是時(shí)效的要求更高，反而會(huì)進(jìn)一步惡化債務(wù)人的短期資金流狀況。從目前使用情況，重整程序作為和解程序的升級(jí)版本，其實(shí)在業(yè)界的實(shí)用性會(huì)更強(qiáng)。

3、破產(chǎn)清算、和解與重整的差異 

二、成立破產(chǎn)管理人 

（一）破產(chǎn)管理人的指定

1、管理人成立的時(shí)間

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第13條規(guī)定，人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。

2、可以擔(dān)任管理人的主體

根據(jù)我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第24條第1、2款規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門(mén)，機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任，人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢(xún)有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。

一是指定清算組擔(dān)任管理人。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第18條規(guī)定，破產(chǎn)受理前已成立清算組，清算組成立時(shí)間必須早于破產(chǎn)申請(qǐng)受理的時(shí)間；《破產(chǎn)法》實(shí)施以前，已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的政策性破產(chǎn)；《銀行法》、《保險(xiǎn)法》等其他法律規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時(shí)成立清算組；破產(chǎn)影響較大等人民法院認(rèn)為有必要時(shí)。

二是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第16條的規(guī)定：受理法院應(yīng)在管理人名冊(cè)中選擇；根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第20、21、22條規(guī)定，可采取輪候、抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式，對(duì)于商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)或者在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響，法律關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以采取公告的方式，邀請(qǐng)編入各地人民法院管理人名冊(cè)中的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，從參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不得少于3家，采取競(jìng)爭(zhēng)方式制定指定管理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的特點(diǎn)，綜合考量社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)、機(jī)構(gòu)規(guī)模、初步報(bào)價(jià)等因素，從參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)指定管理人，被指定為管理人的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)評(píng)審委員會(huì)成員1/2以上通過(guò)，采取競(jìng)爭(zhēng)方式指定管理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)確定1-2名備選社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，作為需要更換管理人是的接替人員，對(duì)于經(jīng)過(guò)行政清理，清算的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)案件，人民法院除指定管理人之外，也可以在金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)推薦已經(jīng)編入管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中指定管理人。

三是個(gè)人擔(dān)任管理人。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》，人民法院指定個(gè)人擔(dān)任管理人，與人民法院指定社會(huì)中介就作為管理人，在程序上基本一致，都需要事先編制管理人名冊(cè)，再隨機(jī)指定，但人民法院指定管理人名冊(cè)中的個(gè)人為管理人的，限于事實(shí)清楚，債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)相對(duì)集中的企業(yè)破產(chǎn)案件。

3、不可擔(dān)任管理人情形

《企業(yè)破產(chǎn)法》第24條第3款規(guī)定，不得擔(dān)任管理人的包括因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；曾被吊銷(xiāo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；與本案有利害關(guān)系；人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。其中，最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第23條，24條明確，與本案有利害關(guān)系包括與債務(wù)人、債權(quán)人有未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前三年內(nèi)，成為債務(wù)人提供相對(duì)規(guī)定的中介服務(wù)；現(xiàn)在是或者在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前三年內(nèi)曾擔(dān)任債務(wù)人、債權(quán)人的控股股東或?qū)嶋H控制人；現(xiàn)在擔(dān)任或在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前三年內(nèi)曾擔(dān)任債務(wù)人、債權(quán)人的財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)；現(xiàn)在擔(dān)任或者在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前三年內(nèi)曾擔(dān)任債務(wù)人、債權(quán)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；與債權(quán)人或債務(wù)人的控股股東、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員存在夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；其他人民法院認(rèn)為可能影響其公正、忠實(shí)履行管理人職責(zé)的情形。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第9條、26條明確，不宜擔(dān)任管理人的情形包括因執(zhí)業(yè)、經(jīng)營(yíng)中故意或重大過(guò)失行為，受到行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或行業(yè)自律行政處罰或紀(jì)律處分之日起未超過(guò)3年；因?yàn)樯嫦舆`法行為正被相關(guān)部門(mén)調(diào)查，因不適當(dāng)履行職務(wù)或者拒絕接受人民法院指定等原因，被人民法院從管理人名冊(cè)除名之日起未超過(guò)3年；缺乏擔(dān)任管理人所應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)能力，缺乏承擔(dān)民事責(zé)任的能力；人民法院認(rèn)為可能影響履行管理人職責(zé)的其他情形，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人有重大債務(wù)糾紛或者因涉嫌違法行為正被相關(guān)部門(mén)調(diào)查的，人民法院不應(yīng)指定該社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人作為破產(chǎn)案件的管理人。

4、管理人的更換

我國(guó)《破產(chǎn)企業(yè)法》第22條第2款、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第33條規(guī)定，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的申請(qǐng)或者依職權(quán)徑行決定更換管理人，或者更換清算組的成員：如果是機(jī)構(gòu)作為管理人的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第33條，作為管理人的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、清算組成員執(zhí)業(yè)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)；出現(xiàn)解散、破產(chǎn)事由或者喪失承擔(dān)執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力；與本案具有利害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)，因估值或重大過(guò)失導(dǎo)致債權(quán)人利益受到損害；有重大債務(wù)糾紛或者因?yàn)樯嫦舆`法行為正被相關(guān)部門(mén)調(diào)查。如果是個(gè)人作為管理人的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的申請(qǐng)或依職權(quán)徑行決定更換管理人：執(zhí)業(yè)資格被取消、吊銷(xiāo)；與本案具有利害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致債權(quán)人利益受到損害；失蹤、死亡或者喪失民事行為能力；因健康原因無(wú)法履行職務(wù)；執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)失效；有重大債務(wù)糾紛或者因?yàn)樯婕斑`法行為正被相關(guān)部門(mén)調(diào)查。

（二）管理人的準(zhǔn)備工作

管理人接受人民法院指定后，便應(yīng)積極的行使管理人的有關(guān)職責(zé)和權(quán)利，具體應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：

一是刻制管理人印章（流程如下圖）

刻制印章（持法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)、制定管理人決定書(shū)和刻制印章通知書(shū)到公安機(jī)關(guān)刻制，并到法院封樣備案，終止執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)交公安機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀），開(kāi)設(shè)管理人賬戶(hù)（在管理人刻制印章后，持人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定書(shū)，人民法院指定管理人決定書(shū)和管理人負(fù)責(zé)人身份證明等文件材料，到銀行申請(qǐng)開(kāi)立管理人賬戶(hù)）；管理人根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第122條規(guī)定終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將管理人印章交公安機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀，并將銷(xiāo)毀證明交給法院，公安機(jī)關(guān)不予辦理的，交給人民法院銷(xiāo)毀，人民法院應(yīng)當(dāng)制定銷(xiāo)毀筆錄。 

二是確定管理人行使職權(quán)的方式（流程如下圖）

管理人通過(guò)管理人會(huì)議的方式實(shí)行集體表決（可分為日常會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，由破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人召集主持，會(huì)議應(yīng)制定會(huì)議議程）；管理人會(huì)議由破產(chǎn)管理人全體成員組成，管理人聘用的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)公章人員以及債務(wù)人的留守人員可以根據(jù)實(shí)際情況允許列席會(huì)議，管理人內(nèi)部會(huì)議分為日常會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，由破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人召集和主持，會(huì)議召開(kāi)前應(yīng)制定會(huì)議議程。管理人第一次會(huì)議將完成設(shè)立管理人內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)，制定管理人會(huì)議議事規(guī)則、刻制印章、開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、管理人財(cái)務(wù)支出管理辦法，管理人負(fù)責(zé)人的職權(quán)，清算組聘請(qǐng)法律顧問(wèn)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等事項(xiàng)，清算組近期支出預(yù)算等各方面的工作，從而為管理人以后順利開(kāi)展各項(xiàng)工作提供條件和基礎(chǔ)。

三是在管理人第一次會(huì)議討論設(shè)立管理人內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，正常情況下，在管理人內(nèi)常設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)包括辦公室、資產(chǎn)組、財(cái)務(wù)組、債權(quán)債務(wù)組、法律組、人事保衛(wèi)組，并對(duì)每個(gè)職能部門(mén)的職責(zé)予以明確，使各個(gè)職能機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行有效分工；

四是制定管理人內(nèi)部規(guī)章制度，具體包括管理人成員保密承諾、管理人議事規(guī)則、管理人內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)工作細(xì)則、管理人負(fù)責(zé)人履職規(guī)則、管理人財(cái)務(wù)支出管理辦法（包括但不限于開(kāi)支范圍和支出原則、支付預(yù)算和決算管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理）、管理人員工管理辦法、管理人檔案管理辦法、管理人印章管理辦法、管理人安全保衛(wèi)工作職責(zé)。其中：

管理人成員保密承諾主要包括但不限于公司的基本情況，資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、債權(quán)債務(wù)狀況、涉訴狀況，債權(quán)申報(bào)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等一切與破產(chǎn)相關(guān)的信息，除因工作需要和履行對(duì)人民法院、債權(quán)人會(huì)議的管理人義務(wù)之外，管理人成員不得通過(guò)任何方式向管理人以外的人泄露；

管理人議事規(guī)則從管理人權(quán)利義務(wù)、會(huì)議召開(kāi)的方式和程序，參加人員，表決事項(xiàng)，表決程序和方式，會(huì)議記錄等方面對(duì)清算組如何召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議進(jìn)行規(guī)范；

破產(chǎn)管理人內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)工作細(xì)則。辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，有資料文件的接收和保管，會(huì)議召開(kāi)前的準(zhǔn)備工作，匯總各職能機(jī)構(gòu)的工作情況及其他日常行政事務(wù)等。資產(chǎn)組主要負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的接管和清理，制作財(cái)產(chǎn)狀況明細(xì)表、配合評(píng)估公司對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估工作，執(zhí)行對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的變價(jià)和分配方案等。債權(quán)債務(wù)組主要負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)人所簽訂合同、協(xié)議等交易憑證及相關(guān)債權(quán)債務(wù)資料，對(duì)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)進(jìn)行登記審核，編制債權(quán)債務(wù)清冊(cè)，對(duì)外依法追索債權(quán)及處理債務(wù)人未履行完畢合同及涉訴案件的具體事宜等。財(cái)務(wù)組的主要職責(zé)是接管有關(guān)財(cái)務(wù)資料，審查核實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、對(duì)相關(guān)債權(quán)債務(wù)的財(cái)務(wù)處理、對(duì)清算組日常的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核和監(jiān)督，協(xié)助會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，處理相關(guān)涉稅事宜。人事保衛(wèi)組負(fù)責(zé)管理人安全保衛(wèi)工作，公司職工的安置工作，管理人內(nèi)部員工的管理工作和管理人交辦的其他工作等。法律組主要職責(zé)是為管理人依法提供建議或出具法律意見(jiàn)，起草、審查、修改管理人需要的各種合同協(xié)議等法律文件，接受并分類(lèi)整理法律檔案，根據(jù)管理人的要求參加破產(chǎn)管理人會(huì)議并及時(shí)匯報(bào)法律事務(wù)的進(jìn)展情況，貸管理人簽署、送達(dá)或接受法律文件，就各個(gè)案件訴前及訴中的調(diào)解、執(zhí)行中的和解與債務(wù)人進(jìn)行談判，代理具體仲裁、訴訟和執(zhí)行案件，協(xié)助管理人做好其他有關(guān)法律事務(wù)。

破產(chǎn)管理人財(cái)務(wù)支出管理辦法。管理人成立后，為開(kāi)展破產(chǎn)工作需進(jìn)行一定的財(cái)務(wù)收支，需從開(kāi)支范圍及支出原則，支出預(yù)算、決算管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理等方面對(duì)管理人的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了規(guī)定。管理人的開(kāi)支范圍一般為破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第41/42條規(guī)定，破產(chǎn)費(fèi)用范圍為破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。共益?zhèn)鶆?wù)包括因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。支出預(yù)算和決算管理方面，財(cái)務(wù)組一般應(yīng)于每個(gè)工作季度末，根據(jù)管理人下一工作季度的工作計(jì)劃，編制相應(yīng)的支出預(yù)算，并報(bào)管理人會(huì)議審核批準(zhǔn)，支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算和機(jī)動(dòng)費(fèi)用預(yù)算。各職能機(jī)構(gòu)根據(jù)管理人會(huì)議批準(zhǔn)的基本支付各項(xiàng)內(nèi)容的指標(biāo)額度，以及下一工作季度的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃，編制下一工作季度的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)各職能機(jī)構(gòu)的支出計(jì)劃，參照本季度支付預(yù)算的執(zhí)行情況，編制下一工作季度的支出預(yù)算草案，經(jīng)管理人負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后，提交管理人會(huì)議審批，管理人會(huì)議決議通過(guò)后，交由財(cái)務(wù)組執(zhí)行。

管理人員工管理辦法。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合破產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，制定管理人管理辦法。明確工作人員職責(zé)、工作實(shí)現(xiàn)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、保險(xiǎn)福利、責(zé)任承當(dāng)?shù)确矫鎸?duì)員工的管理進(jìn)行規(guī)定。

管理人印章管理辦法。管理人成立以后，為開(kāi)展破產(chǎn)管理工作，需要刻制管理人公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、負(fù)責(zé)人簽名章，以及接管的債務(wù)人的公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章等印鑒。

管理人安全保衛(wèi)工作規(guī)則。為確保債務(wù)人資產(chǎn)、檔案、文件資料的安全，防止火災(zāi)、盜竊、泄密、治安等案件的發(fā)生，保障破產(chǎn)工作的正常順利進(jìn)行，應(yīng)制定《破產(chǎn)管理人安全保衛(wèi)工作規(guī)則》，具體由人事保衛(wèi)組負(fù)責(zé)，包括防火防盜的安全工作，以及門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏工作，文件、資料的保密工作由辦公室負(fù)責(zé)，管理人各職能機(jī)構(gòu)對(duì)于需要保密的文件、資料應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人管理、嚴(yán)禁私自復(fù)印和外借。

（三）管理人的權(quán)利義務(wù)

1、管理人的權(quán)利

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第25/28條規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，管理人權(quán)利主要集中在如下幾個(gè)方面：一是接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料(包括實(shí)物資產(chǎn)和權(quán)利憑證，印章、證照、財(cái)務(wù)資料、公司內(nèi)部文件資料、債權(quán)債務(wù)文件資料、涉案文件材料、人事檔案文件、電子數(shù)據(jù)材料及其他財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)資料等)；二是調(diào)查債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告（調(diào)查內(nèi)容包括債務(wù)人的出資、貨幣財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、存貨、設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)、對(duì)外投資、分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)事務(wù)、可以依法追回的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、債務(wù)人與相對(duì)人均未履行完畢的合同情況等）；三是決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；四是決定債務(wù)人日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；五是在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人有權(quán)決定繼續(xù)或停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。在第一次債權(quán)人會(huì)議之后，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人營(yíng)業(yè)事務(wù)的繼續(xù)或停止做出建議，并將該建議及理由上報(bào)債權(quán)人會(huì)議，由債權(quán)人會(huì)議決定債務(wù)人是否繼續(xù)或停止?fàn)I業(yè)；六是管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，管理人可以制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案并報(bào)送債權(quán)人會(huì)議審議通過(guò)（在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人管理和處分債務(wù)人的下列財(cái)產(chǎn)之一的，應(yīng)當(dāng)事先取得人民法院的許可：涉及房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓?zhuān)惶降V權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗繋?kù)存或營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)唤杩?；設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓?zhuān)宦男袀鶆?wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；放棄權(quán)利；擔(dān)保物權(quán)的取回；對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之后，管理人實(shí)施上述行為之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)，未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為不當(dāng)?shù)模梢哉?qǐng)求人民法院作出是否準(zhǔn)許管理人實(shí)施該處分行為的決定。人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)，人民法院認(rèn)為管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為不當(dāng)?shù)模梢载?zé)令管理人停止財(cái)產(chǎn)處分行為）；七是代表債務(wù)人參與訴訟，仲裁或其他法律程序（根據(jù)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)公司法>若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第10條規(guī)定，公司依法清算結(jié)束并辦理注銷(xiāo)登記前，有關(guān)公司的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司的名義進(jìn)行，公司成立清算組的，由清算組負(fù)責(zé)人代表該公司參加訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司的名義進(jìn)行）；八是提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)之日起15日內(nèi)召開(kāi)，以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)；九是人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)；十是管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。 

2、管理人義務(wù)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第23、27、29條規(guī)定，管理人的義務(wù)主要集中在如下幾個(gè)方面：一是依法執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作；二是依法執(zhí)行職務(wù)，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督；三是列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況、并回答詢(xún)問(wèn)；四是勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)；五是無(wú)正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)，及辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)人民法院的許可（根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件制定管理人的規(guī)定》第35條規(guī)定，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辭去職務(wù)的正當(dāng)理由包括執(zhí)業(yè)證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)；出現(xiàn)解散、破產(chǎn)事由或喪失承擔(dān)職責(zé)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力，與本案有厲害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致債權(quán)人利益受到損害；與重大債務(wù)糾紛或因?yàn)樯嫦舆`法行為正被相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查。個(gè)人管理人在具有以下情形的，可以作為正當(dāng)?shù)霓o職理由：執(zhí)業(yè)資格被取消吊銷(xiāo)；與本案具有利害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)，因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致債權(quán)人利益受到損害；失蹤、死亡或喪失民事行為能力；因健康原因無(wú)法履行職務(wù)；執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)失效；有重大債務(wù)糾紛或因?yàn)樯嫦舆`法行為正在被相關(guān)部門(mén)調(diào)查。管理人在辭去職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)人民法院許可后辭職生效）；六是管理人已經(jīng)指定，不得以任何形式將管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)全部或部分轉(zhuǎn)給其他社會(huì)中介或個(gè)人。

三、管理人接管破產(chǎn)企業(yè)

（一）接管的準(zhǔn)備工作

1、明確接管前的準(zhǔn)備工作

了解破產(chǎn)案件的基本情況，了解與接管有關(guān)的準(zhǔn)備工作，成立工作接管臨時(shí)小組，并根據(jù)接管的范圍對(duì)臨時(shí)小組成員的工作職責(zé)進(jìn)行分工和明確。

2、厘清接管的范圍

管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，包括但不限于實(shí)物資產(chǎn)及其權(quán)利憑證、印章、證照、財(cái)務(wù)資料、公司內(nèi)部文件資料、債權(quán)債務(wù)文件資料、涉訴案件材料、人事檔案文件、電子數(shù)據(jù)材料及其他財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，不屬于債務(wù)人所有但債務(wù)人占有或管理的相關(guān)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，管理人應(yīng)當(dāng)一并接管。債務(wù)人有分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，管理人也應(yīng)一并接管。

（二）正式接管工作

在正式接管前應(yīng)首先明確接管的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人，在接管時(shí)，一般將接管的財(cái)產(chǎn)分為印章、權(quán)屬證明、證照、合同文件、檔案文件、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、涉訴案件材料，資產(chǎn)等幾大類(lèi)別。由臨時(shí)工作小組成員按類(lèi)別逐項(xiàng)接管，接管時(shí)需填寫(xiě)詳細(xì)的接管清單，并由具體接管人、移交人在交接清單上簽字確認(rèn)。在所有接管工作完成后，破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人和債務(wù)人負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表簽署財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)移交接管書(shū)，自雙方在接管書(shū)上簽字或蓋章時(shí)起，接管工作完成，臨時(shí)工作小組解散。

（三）接管人接管后的工作安排

1、資產(chǎn)清理

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第30條；《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條、3條、4條、25條、27條、28條、29條、33條、39條；《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ㄈ返?條；《物權(quán)法》第99條、106條；《企業(yè)破產(chǎn)法》第31條，32條、33條、34條、36條、38條、39條規(guī)定，接管人接管后的工作安排主要集中在如下幾個(gè)方面：

（1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第30條規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)，為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)?！镀飘a(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ愤M(jìn)一步明確，除債務(wù)人所有的貨幣、實(shí)物外，債務(wù)人依法享有的可以用貨幣股價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用益物權(quán)等財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，人民法院均應(yīng)認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。

基于審慎的考慮，實(shí)操中會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以確定破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，具體包括但不限于股權(quán)結(jié)構(gòu)的清查（一是股權(quán)有無(wú)質(zhì)押或其他行使權(quán)利的障礙；二是如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的出資人人尚未完全履行出資以為的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制，債務(wù)人的出資人拒絕繳納的，管理人有權(quán)向人民法院提起訴訟）；有形資產(chǎn)的清理（《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?條規(guī)定“債務(wù)人已依法設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的特定財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)在擔(dān)保物權(quán)消滅或?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保物權(quán)后的剩余部分，在破產(chǎn)程序中可用以清償破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)和其他破產(chǎn)債權(quán)）；無(wú)形資產(chǎn)的清理（包括對(duì)土地使用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）；共有財(cái)產(chǎn)份額的清理（根據(jù)《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條的規(guī)定，債務(wù)人對(duì)按份享有所有權(quán)的共有財(cái)產(chǎn)的相關(guān)份額，或者共同享有所有權(quán)的共有財(cái)產(chǎn)的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及依法分割共有財(cái)產(chǎn)所有部分，人民法院均應(yīng)認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)清算，屬于共有財(cái)產(chǎn)分割的法定事由。人民法院裁定債務(wù)人重整或者和解的，共有財(cái)產(chǎn)的分割應(yīng)依據(jù)民法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，基于重整或者和解的需要必須分割共有財(cái)產(chǎn)，管理人請(qǐng)求分割的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，因分割共有財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致其他共有人損害產(chǎn)生的債務(wù)，其他共有人請(qǐng)求作為共益?zhèn)鶆?wù)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予以支持）；應(yīng)當(dāng)被追回的財(cái)產(chǎn)的追回（一是如在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前1年內(nèi)，如果無(wú)法轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易，對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，對(duì)未到期的債務(wù)提前清償，或者人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人已經(jīng)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，但仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償；或者債務(wù)人為逃避債務(wù)而隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)債務(wù)的，管理人有權(quán)向人民法院提起訴訟；二是債務(wù)人董監(jiān)高利用職權(quán)從企業(yè)獲取非正常收入和侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，管理人也應(yīng)當(dāng)予以退回。三是根據(jù)《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行程序未依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第19條規(guī)定中止的，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止，采取執(zhí)行措施的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，依法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)）；質(zhì)物和留置物的取回（管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，為提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值及債權(quán)人清償比例，管理人可以通過(guò)清償債務(wù)或提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物和留置物。在債務(wù)清償或替代擔(dān)保時(shí)，在質(zhì)物或留置物的價(jià)值低于被擔(dān)保的債權(quán)額時(shí)，以該質(zhì)物或留置物當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值為限。《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?5條規(guī)定，管理人擬通過(guò)清償債務(wù)或提供擔(dān)保取回質(zhì)物，留置物，或者與質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人協(xié)議以質(zhì)物、留置物折價(jià)清償債務(wù)等方式，進(jìn)行對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的財(cái)產(chǎn)處分行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)。未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院）；清查法律規(guī)定不屬于破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)（根據(jù)《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條規(guī)定，不應(yīng)認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)主要包括債務(wù)人基于倉(cāng)儲(chǔ)、保管、承攬、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃等合同或者其他法律關(guān)系占有、使用的他人財(cái)產(chǎn)；債務(wù)人在所有權(quán)保留買(mǎi)賣(mài)中尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)；所有權(quán)專(zhuān)屬于國(guó)家且不得轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)；其他依照法律、行政法規(guī)不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)）。

（2）不屬于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的取回權(quán)

根據(jù)《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條規(guī)定，不應(yīng)認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)主要包括債務(wù)人基于倉(cāng)儲(chǔ)、保管、承攬、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃等合同或者其他法律關(guān)系占有、使用的他人財(cái)產(chǎn)；債務(wù)人在所有權(quán)保留買(mǎi)賣(mài)中尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)；所有權(quán)專(zhuān)屬于國(guó)家且不得轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)；其他依照法律、行政法規(guī)不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)）對(duì)于不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，有權(quán)人可以向管理人履行取回權(quán)，管理人在接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，對(duì)債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以向管理人要求取回。權(quán)利人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)人合法占有的權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)的取回有特別約定的，在破產(chǎn)清算和和解申請(qǐng)受理后，權(quán)利人可不受原來(lái)約定條件的限制，行使取回權(quán)。

債務(wù)重整期間，權(quán)利人要求取回債務(wù)人合法占有的權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)，必須符合雙方事先約定的條件，但因?yàn)楣芾砣嘶蜃孕泄芾淼膫鶆?wù)人違反約定，可能導(dǎo)致債務(wù)被轉(zhuǎn)讓、毀損和滅失、價(jià)值減少的，可能導(dǎo)致債務(wù)被轉(zhuǎn)讓、毀損、滅失或價(jià)值減少的除外，權(quán)利人依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第38條規(guī)定行使取回權(quán)，應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案或者和解協(xié)議、重整計(jì)劃草案提交債權(quán)人會(huì)議表決前向管理人提出。權(quán)利人在上述期限后主張取回相關(guān)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延遲行使取回權(quán)增加的相關(guān)費(fèi)用。管理人經(jīng)審查，確認(rèn)權(quán)利人的請(qǐng)求無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)返還給權(quán)利人，如果權(quán)利人要求取回的財(cái)物是債務(wù)人合法占有的，管理人有權(quán)要求權(quán)利人清償因其取回財(cái)產(chǎn)而可能產(chǎn)生的債務(wù)，權(quán)利人可以取回的財(cái)產(chǎn)在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前滅失或毀損的，權(quán)利人可以就該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)債權(quán)。

根據(jù)《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?7條規(guī)定，權(quán)利人依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第38條規(guī)定向管理人主張取回相關(guān)財(cái)產(chǎn)，管理人不予認(rèn)可，權(quán)利人可以債務(wù)人為被告向人民法院提起訴訟請(qǐng)求行使取回權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。權(quán)利人依據(jù)人民法院或仲裁機(jī)關(guān)的相關(guān)生效法律文書(shū)向管理人主張取回所涉爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)，管理人以生效文書(shū)錯(cuò)誤拒絕行使取回權(quán)的，人民法院不予支持。第28條規(guī)定“權(quán)利人行使取回權(quán)時(shí)未依法向管理人支付相關(guān)加工費(fèi)、保管費(fèi)、托運(yùn)費(fèi)、委托費(fèi)、代銷(xiāo)費(fèi)等費(fèi)用，管理人拒絕其取回相關(guān)財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)予支持”，第29條規(guī)定“對(duì)債務(wù)人占有的權(quán)屬不清鮮活易腐等不易保管的財(cái)產(chǎn)或不及時(shí)變現(xiàn)價(jià)值將會(huì)貶損的財(cái)產(chǎn)，管理人及時(shí)變價(jià)并提存變價(jià)款后，有關(guān)權(quán)利人可就變價(jià)款行使取回權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持”第30條規(guī)定“債務(wù)人占有他人財(cái)產(chǎn)被違法轉(zhuǎn)讓給第三人，依據(jù)物權(quán)法第106條第三人已經(jīng)善意取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，原權(quán)利人無(wú)法取回該財(cái)產(chǎn)的，人民法院可以如下處理：轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前的，原權(quán)利人因財(cái)產(chǎn)損失形成的債權(quán)，作為普通債權(quán)清償；轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后的，因管理人或相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致原權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益?zhèn)鶆?wù)清償”。第32條規(guī)定，“債務(wù)人占有的他人的財(cái)產(chǎn)毀損、滅失，因此獲得的保險(xiǎn)金、賠償金、代償物尚未交付給債務(wù)人，或者代償物雖已交付給債務(wù)人但能與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分的，權(quán)利人主張取回就此獲得的保證金、賠償金、代償物的，人民法院應(yīng)予支持。保險(xiǎn)金、賠償金已經(jīng)交付給債務(wù)人，或代償物已經(jīng)交付給債務(wù)人且不能與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：財(cái)產(chǎn)毀損滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前的，原權(quán)利人因財(cái)產(chǎn)損失形成的債權(quán)，作為普通債權(quán)清償；財(cái)產(chǎn)毀損滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后的，因管理人或相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致原權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)毀損、滅失，沒(méi)有獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)金、賠償金、代償物，或者保險(xiǎn)金、賠償物、代償物不足以彌補(bǔ)其損失的部分，人民法院應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定處理。第33條規(guī)定“管理人或者相關(guān)人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，因故意或者重大過(guò)失不當(dāng)轉(zhuǎn)讓他人財(cái)產(chǎn)或者造成他人財(cái)產(chǎn)毀損、滅失，導(dǎo)致他人損害產(chǎn)生的債務(wù)作為共益?zhèn)鶆?wù)，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償不足彌補(bǔ)損失，權(quán)利人向管理人或者相關(guān)人員主張承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。上述債務(wù)作為共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償后，債權(quán)人以管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少給其造成損失為由提起訴訟，主張管理人或者相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>

（3）對(duì)善意取得的相關(guān)處理

針對(duì)債務(wù)人占有財(cái)產(chǎn)因第三人善意取得的轉(zhuǎn)移，占有財(cái)產(chǎn)的毀損滅失所產(chǎn)生的賠償金/代償物，債務(wù)人占有他人財(cái)產(chǎn)被違法轉(zhuǎn)讓給第三人，依據(jù)第三人已經(jīng)善意取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，原權(quán)利人無(wú)法取回該財(cái)產(chǎn)的，法院的處理方法是，時(shí)間發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前，按普通債權(quán)處理，時(shí)間發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，按共益?zhèn)鶆?wù)處理。

（4）對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同在途標(biāo)的物的處理

人民法院在受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，出賣(mài)人已將買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物向作為買(mǎi)受人的債務(wù)人發(fā)運(yùn)，債務(wù)人尚未收到且未付清全部?jī)r(jià)款的，出賣(mài)人可以向管理人要求取回在運(yùn)輸途中的標(biāo)的物。但是，管理人可以支付全部?jī)r(jià)款，請(qǐng)求出賣(mài)人交付標(biāo)的物。

（5）其他資產(chǎn)的清理

是否有福利性資產(chǎn)；是否存在危險(xiǎn)性財(cái)產(chǎn)；有無(wú)易損、跌價(jià)或者保管費(fèi)用過(guò)高的財(cái)產(chǎn)等，如果發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)部分固定資產(chǎn)及低值易耗品需要盤(pán)虧時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行盤(pán)虧。

2、債權(quán)債務(wù)關(guān)系的清理

一是清查破產(chǎn)企業(yè)的銀行賬戶(hù)。管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后應(yīng)當(dāng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前銀行賬戶(hù)的存銷(xiāo)情況，相關(guān)資金流向進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，具體應(yīng)包括各個(gè)賬戶(hù)的銷(xiāo)戶(hù)時(shí)間，銷(xiāo)戶(hù)余額及余額流向，并逐一做詳細(xì)登記，重點(diǎn)查證已撤銷(xiāo)賬戶(hù)的撤銷(xiāo)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，賬戶(hù)余額及流向是否與破產(chǎn)企業(yè)賬務(wù)賬務(wù)的記載相符，賬戶(hù)余額是否全部轉(zhuǎn)入破產(chǎn)企業(yè)的一般賬戶(hù)或基本賬戶(hù)等，正常情況下，破產(chǎn)管理人需要在人民法院的協(xié)助下才能進(jìn)行清查；二是調(diào)查破產(chǎn)企業(yè)短期投資及長(zhǎng)期投資收益；三是調(diào)查破產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外債權(quán)?？刹扇?duì)債務(wù)人發(fā)出征詢(xún)函的方式進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)債務(wù)人有異議的債權(quán)要重點(diǎn)審查。在具體操作上，第一步是由律師事務(wù)所通過(guò)工商局查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人進(jìn)行企業(yè)存續(xù)調(diào)查，確定企業(yè)的存續(xù)狀況；第二步是確定破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)是否在訴訟時(shí)效內(nèi)；第三步是由管理人向破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人發(fā)函追討；第四步是通過(guò)法律訴訟進(jìn)行追討；第五步是對(duì)申報(bào)債權(quán)的債務(wù)人，依情況預(yù)期申報(bào)的債權(quán)額進(jìn)行沖抵；第六步是針對(duì)個(gè)別債權(quán)請(qǐng)求受理法院協(xié)助調(diào)查和追討；四是調(diào)查破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)。主要審查相關(guān)憑證和賬簿的記載是否一致，證據(jù)材料是否齊全真實(shí)等。

3、合同文件的清理

根據(jù)《民法典》第411條第（一）規(guī)定，債務(wù)履行期限屆滿(mǎn)，債權(quán)未實(shí)現(xiàn)的同樣屬于浮動(dòng)抵押財(cái)產(chǎn)確定事由之一。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第46條規(guī)定，未到期的債權(quán)，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。抵押權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道抵押財(cái)產(chǎn)被查封、扣押”作為最高額抵押權(quán)所擔(dān)保主債權(quán)確定的新增事由。關(guān)于債務(wù)人、抵押人破產(chǎn)宣告可作為最高額抵押權(quán)所擔(dān)保主債權(quán)確定的事由；保證人被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序，債權(quán)人有權(quán)申報(bào)其對(duì)保證人的保證債權(quán)。主債務(wù)未到期的，保證債權(quán)在保證人破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期，債權(quán)人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應(yīng)予提存，待履約后按比例分配；管理人擬通過(guò)清償債務(wù)或提供擔(dān)保取回質(zhì)物，留置物，或擬以質(zhì)物、留置物折價(jià)清償債務(wù)，管理人應(yīng)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)/法院；對(duì)于保全措施，人民法院應(yīng)積極和稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)配合解除有關(guān)保全。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第17條、18條、26條、69條規(guī)定，如果是已簽訂未履行完畢的合同，在標(biāo)的和時(shí)效方面，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第18條規(guī)定，管理人有權(quán)決定解除或繼續(xù)履行的合同限于在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前成立，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同。管理人決定解除或繼續(xù)履行合同必須自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起兩個(gè)月內(nèi)，或自收到對(duì)方當(dāng)事人催告之日起30日內(nèi)作出并通知對(duì)方當(dāng)事人，否則視為解除合同；在擔(dān)保方面，如果管理人決定繼續(xù)履行合同的，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保；在管理權(quán)限上，管理人決定繼續(xù)履行合同的，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)，未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告人民法院。

4、訴訟案件的清查

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第19條、20條、21條；《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ǘ返?1條的規(guī)定：一是人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，針對(duì)已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或仲裁應(yīng)當(dāng)中止，等待管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的人民法院或仲裁機(jī)關(guān)發(fā)送中止審理程序通知，并附破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定；二是管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)人民法院或仲裁機(jī)關(guān)恢復(fù)已中止的訴訟或仲裁，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未結(jié)清的請(qǐng)求債務(wù)人為給付的民事訴訟或者仲裁、受理法院或者仲裁庭應(yīng)當(dāng)將債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)程序的實(shí)施告知該案的債權(quán)人，并直接作出是否確認(rèn)當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)的裁判，而不應(yīng)作出以給付為內(nèi)容的裁判；三是明確應(yīng)當(dāng)予以中止的情形，應(yīng)根據(jù)《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?1條規(guī)定，主要包括主張次債務(wù)人代替?zhèn)鶆?wù)人直接向其償還債務(wù)的；主債務(wù)人的出資人、發(fā)起人和負(fù)有監(jiān)督股東履行出資業(yè)務(wù)的董事、高級(jí)管理人員，或者協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事和高級(jí)管理人員、實(shí)際控制人等直接承擔(dān)出資不實(shí)或抽逃出資責(zé)任的；以債務(wù)人的股東與債務(wù)人法人人格嚴(yán)重混同為由，主張債務(wù)人的股東直接向其償還債務(wù)人對(duì)其所負(fù)債務(wù)的；其他就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)提起的個(gè)別清償訴訟。

5、其他相關(guān)工作清查

具體包括清查企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；人員基本情況；財(cái)務(wù)狀況；企業(yè)是否欠繳職工工資就社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等；破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況、財(cái)務(wù)人員和變動(dòng)情況，財(cái)務(wù)賬冊(cè)及原始憑證的真實(shí)和完整情況，賬面記錄的真?zhèn)吻闆r，財(cái)務(wù)審批的合法合規(guī)情況等。

四、破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)

（一）債權(quán)申報(bào)準(zhǔn)備工作

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第14條、45條、49條、57條等相關(guān)規(guī)定，自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月應(yīng)完成如下工作，一是送達(dá)債權(quán)申報(bào)通知書(shū)。人民法院應(yīng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起25日之內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應(yīng)載明：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的名稱(chēng)或姓名，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)間，申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)；管理人的名稱(chēng)或姓名及其他處理事務(wù)的地址；債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn)的要求，第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)等；二是明確負(fù)責(zé)債權(quán)登記的工作人員；三是明確債權(quán)申報(bào)向管理人提交的材料，具體包括填寫(xiě)完畢的管理人提供的債權(quán)申報(bào)書(shū)、債權(quán)登記申報(bào)表、證明債權(quán)人資格的身份證明，證明債權(quán)存在的材料，說(shuō)明債權(quán)數(shù)額，有無(wú)擔(dān)保的證據(jù)材料，說(shuō)明債權(quán)性質(zhì)的材料；四是整理原始文件資料和財(cái)務(wù)賬冊(cè)。

（二）債權(quán)登記

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第49條、57條規(guī)定，債權(quán)登記工作一般包括債權(quán)申報(bào)、管理人初步審核、出具債權(quán)登記回執(zhí)、匯總債權(quán)申報(bào)材料等。其中，債權(quán)申報(bào)即向管理人申報(bào)；對(duì)申報(bào)人提交的材料進(jìn)行初步審查。主要是審核《債權(quán)登記申請(qǐng)表》初步審查、確保債權(quán)主體適格合法；申報(bào)人主體資格的初步審查；債權(quán)證明材料的審核（審核各類(lèi)合同協(xié)議等債權(quán)原始材料以及能夠證明合法債權(quán)產(chǎn)生、變更、存續(xù)及其金額情況；申報(bào)的債權(quán)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，還應(yīng)當(dāng)審核抵押合同、質(zhì)押合同以及相關(guān)登記證明的擔(dān)保材料；申報(bào)的債權(quán)如果涉及訴訟，還應(yīng)審核與訴訟有關(guān)的文件原件）；管理人出具債權(quán)登記回執(zhí)。加蓋“管理人債權(quán)登記專(zhuān)用章”，并且向申報(bào)人出具《債權(quán)登記回執(zhí)》；匯總申報(bào)材料是管理人將債權(quán)申報(bào)材料進(jìn)行分類(lèi)整理，一般可以分為一般債權(quán)、擔(dān)保債權(quán)、未到期債權(quán)，附條件債權(quán)、附期限債權(quán)、正在訴訟或仲裁的未決債權(quán)、其他債權(quán)。并編制《債務(wù)清單申報(bào)匯總表》，以統(tǒng)計(jì)債權(quán)申報(bào)的情況。

（三）債權(quán)的補(bǔ)充申報(bào)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第56條、58條、92條第2款，100條第3款規(guī)定，在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。如果債權(quán)補(bǔ)充申報(bào)發(fā)生在破產(chǎn)清算階段。因?qū)鶛?quán)人尚未確定的債權(quán)已進(jìn)行了預(yù)留，所以將會(huì)繼續(xù)按照相關(guān)法律規(guī)定正常程序進(jìn)行；債權(quán)補(bǔ)充處于破產(chǎn)重整和解階段。在重整計(jì)劃和和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利，在重整計(jì)劃和和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃和和解協(xié)議規(guī)定的同類(lèi)債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。

針對(duì)補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，在經(jīng)管理人審查、確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)人會(huì)議審核，對(duì)于超過(guò)法定期限補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)經(jīng)審查、確認(rèn)后自然也應(yīng)當(dāng)債權(quán)人會(huì)議審查。如果債權(quán)人在收到審核結(jié)果后，如果對(duì)管理人做出的審核結(jié)果有異議，可以在管理人確定的一定期限內(nèi)以書(shū)面行使向管理人提出異議，陳述其異議的理由，并提交相應(yīng)證據(jù)，由管理人對(duì)此限期做出答復(fù)，如債權(quán)人對(duì)管理人的答復(fù)不滿(mǎn)意，可向承辦法院提起訴訟，由人民法院審核確認(rèn)。 

五、破產(chǎn)債權(quán)審核

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第57條第1款，《民法典》第194條等；參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)審理規(guī)程》第169條以及業(yè)界實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。債權(quán)審核階段具體包括如下工作：一是審核主體，管理人在收到債權(quán)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行審查（實(shí)質(zhì)審查），并編制債權(quán)表。二是明確審核程序。首先由管理人對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行初步審核，區(qū)分為確認(rèn)債權(quán)、不予確認(rèn)債權(quán)和存疑債權(quán)；其次在初審后制定債權(quán)審核確認(rèn)工作報(bào)告并確認(rèn)申報(bào)債權(quán)議案；再次對(duì)因?yàn)闆](méi)有相對(duì)應(yīng)的債務(wù)、財(cái)務(wù)資料可核對(duì)，債權(quán)證明材料不全，債權(quán)證明材料存在涂改、刮擦痕跡而無(wú)法判斷真假等暫時(shí)無(wú)法認(rèn)定的債權(quán)，管理人在審查后向申報(bào)人發(fā)出征求意見(jiàn)，征求債權(quán)人對(duì)確認(rèn)債權(quán)的意見(jiàn)，給債權(quán)人留出一定期限的異議期限，在此時(shí)間內(nèi)債權(quán)人可以提出異議并補(bǔ)充提交相關(guān)證明材料，管理人將根據(jù)異議對(duì)債權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步審查。沒(méi)有異議的管理人將根據(jù)確認(rèn)的數(shù)額編制債權(quán)確認(rèn)表提交給管理人會(huì)議審議。對(duì)于仍存在異議的，管理人將不予確認(rèn)，相關(guān)權(quán)利人可以通過(guò)訴訟進(jìn)行救濟(jì)。最后，管理人會(huì)議對(duì)債權(quán)審核確認(rèn)工作報(bào)告和議案進(jìn)行審議，審議無(wú)誤后，進(jìn)行表決，經(jīng)管理人會(huì)議審議后，應(yīng)根據(jù)表決情況編制應(yīng)予確認(rèn)債權(quán)的債權(quán)表和不應(yīng)予以確認(rèn)債權(quán)的債權(quán)表。三是確定審查標(biāo)準(zhǔn)。債權(quán)主體資格審查、債權(quán)真實(shí)性審查、債權(quán)計(jì)算方法審查、債權(quán)期限審查、債權(quán)性質(zhì)審查（分為有擔(dān)保債權(quán)、無(wú)擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)、稅款等），債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中是否其他權(quán)利要求（取回權(quán)等）、訴訟時(shí)效的審查（自債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)該知道其權(quán)利被侵害起超過(guò)2年，超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)是否存在訴訟時(shí)效中止或中斷的情形）。

六、破產(chǎn)債權(quán)核查確認(rèn)

（一）債權(quán)人會(huì)議核查債權(quán)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第57條、第58條第1款，債權(quán)人會(huì)議核查債權(quán)，主要包括如下內(nèi)容：一是核查內(nèi)容。對(duì)債權(quán)人會(huì)議核查的對(duì)象一般是管理人編制的債權(quán)表記載的有關(guān)債權(quán)的數(shù)額，性質(zhì)，債權(quán)人等有關(guān)內(nèi)容，關(guān)于核查的方式，債權(quán)人會(huì)議成員可以采取向管理人或申報(bào)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、查閱申報(bào)債權(quán)所附的征集材料等方式對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行調(diào)查；二是針對(duì)異議的處理。債權(quán)人可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（第一次債權(quán)人會(huì)議后十五日內(nèi)）向管理人提出異議申請(qǐng)，由管理人在限定的期限內(nèi)予以解釋說(shuō)明。如債權(quán)人會(huì)議成員對(duì)管理人的解釋說(shuō)明仍不滿(mǎn)意的，可在規(guī)定的期限內(nèi)向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起債權(quán)異議之訴，由人民法院進(jìn)行審查確認(rèn)。在規(guī)定異議期限屆滿(mǎn)后，管理人將根據(jù)債權(quán)異議的情況，對(duì)無(wú)異議的債權(quán)編制《債權(quán)確認(rèn)通知書(shū)》，并通知債權(quán)任到管理人辦公地點(diǎn)領(lǐng)取。

（二）審理法院確認(rèn)債權(quán) 

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第58條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ芬?guī)定，法院確認(rèn)債權(quán)的工作主要集中在如下幾個(gè)方面：一是債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議時(shí)，由人民法院通過(guò)裁定的方式確認(rèn)債權(quán)表記載的有關(guān)事項(xiàng)；二是已經(jīng)生效法律文書(shū)確定的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。管理人認(rèn)為債權(quán)人據(jù)以申報(bào)債權(quán)的生效法律文書(shū)確定的債權(quán)錯(cuò)誤，或者有證據(jù)證明債權(quán)人與債務(wù)人惡意通過(guò)訴訟、仲裁或者公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力公證文書(shū)的形式虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)審判監(jiān)督程序向作出該判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)生效法律文書(shū)，或者向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)或者不予執(zhí)行仲裁裁決、不予執(zhí)行公證債權(quán)文書(shū)后，重新確定債權(quán)；三是在債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議時(shí)，由人民法院通過(guò)民事訴訟程序?qū)?zhēng)議債權(quán)做出確認(rèn)與否的裁決（實(shí)質(zhì)審查）。當(dāng)債權(quán)人、債務(wù)人對(duì)債權(quán)表記載的事項(xiàng)無(wú)異議時(shí)，可由人民法院根據(jù)現(xiàn)有的證明材料予以裁定確認(rèn)，因此只需進(jìn)行形式審查。

（三）債權(quán)異議

根據(jù)《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?條，參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第174條的規(guī)定，針對(duì)債權(quán)異議的現(xiàn)骨干規(guī)定主要集中在如下幾個(gè)方面：一是主體限定，債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟；二是前置程序。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和法律依據(jù)。經(jīng)管理人解釋或調(diào)整后，異議人仍然不服的，或者管理人不予解釋或調(diào)整的，異議人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議核查結(jié)束后十五日內(nèi)向人民法院提起債權(quán)確認(rèn)的訴訟。當(dāng)事人之間在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向選定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系；三是異議之訴的效力。判決不僅對(duì)參與訴訟的債權(quán)人發(fā)生法律效力，而且對(duì)全體債權(quán)人、債務(wù)人、管理人都有約束力。

七、債權(quán)人會(huì)議的組織

（一）明確債權(quán)人會(huì)議基本情況

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第59條、61條、62條規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議應(yīng)明確如下規(guī)定：一是時(shí)效規(guī)定。破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)自債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)之日起15日內(nèi)召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議，第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集。以后債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或管理人、債權(quán)人委員會(huì)，占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)；二是債權(quán)人會(huì)議職權(quán)。核查債權(quán)；申請(qǐng)人民法院更換管理人；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；決定繼續(xù)或停止債務(wù)人營(yíng)業(yè)；通過(guò)重整計(jì)劃、和解協(xié)議，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)；三是債權(quán)人會(huì)議表決權(quán)的行使。依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確認(rèn)的債權(quán)額外，不得行使表決權(quán)。對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于和解協(xié)議和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案不享有表決權(quán)，債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。

（二）第一次債權(quán)人會(huì)議

1、第一次債權(quán)人會(huì)議的規(guī)則制定

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第59條、60條、61條規(guī)定，依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。為保證債權(quán)人會(huì)議的順利推進(jìn)，一是制定債權(quán)人會(huì)議議程；二是制定債權(quán)人會(huì)議議事規(guī)則（具體包括債權(quán)人會(huì)議時(shí)全體債權(quán)人議事和決策的主要形式；債權(quán)人會(huì)議成員及權(quán)利的確認(rèn)；管理人及其聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)的列席會(huì)議執(zhí)行情況；債權(quán)人會(huì)議主席的設(shè)置；債權(quán)人會(huì)議的具體職權(quán)）。其中，債權(quán)人會(huì)議的具體職權(quán)主要包括

核查債權(quán)；申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；通過(guò)重整計(jì)劃；通過(guò)和解協(xié)議；通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄。

2、會(huì)議的召開(kāi)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第62條，63條，64條規(guī)定和業(yè)界實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召開(kāi)；召開(kāi)會(huì)議時(shí)應(yīng)提前15日（非法定）書(shū)面通知已知的債權(quán)人；召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議的，由主審法官和債權(quán)人會(huì)議主席宣布會(huì)議議題，而后根據(jù)會(huì)議議程主持議事；除主審法官或債權(quán)人會(huì)議主席同意，否則債權(quán)人會(huì)議不討論未列入本次會(huì)議議題的事項(xiàng)；出現(xiàn)無(wú)法表決或無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)由主審法官和債權(quán)人會(huì)議主席視情況決定繼續(xù)或休會(huì)；債權(quán)人會(huì)議的決議由出席會(huì)議有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并由其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)額總額的二分之一以上的方為有效；債權(quán)人會(huì)議決議方式為投票表決；債權(quán)人會(huì)議記錄（包括會(huì)議召開(kāi)時(shí)間地點(diǎn)和召集人姓名，出席債權(quán)人的姓名及委托人姓名，列席人姓名，會(huì)議議程，每一項(xiàng)決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果；不同意見(jiàn)）。

具體會(huì)議流程包括：一是簽到；二是宣布資格審查結(jié)果；三是介紹債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)和職權(quán)；

四是指定債權(quán)人會(huì)議主席；五是管理人進(jìn)行工作匯報(bào)；六是詢(xún)問(wèn)；七是表決和監(jiān)票、計(jì)票（具體包括提出議案，議案表決，形成議案決議）；八是退場(chǎng)

3、債權(quán)人委員會(huì)的設(shè)置

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第67條，68條；《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?3條、14條中，對(duì)債權(quán)人委員會(huì)的設(shè)置主要規(guī)定如下，一是債權(quán)人委員會(huì)不是必須成立，人數(shù)不得超過(guò)9人（具體職權(quán)包括監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的管理和處分；監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配；提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人會(huì)議委托的其他事項(xiàng)，經(jīng)授權(quán)后，可以行使債權(quán)人會(huì)議申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；監(jiān)督管理人和決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)的權(quán)利）；二是債權(quán)人委員會(huì)對(duì)管理人涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓?zhuān)降V權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)繋?kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)杩?，設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓?zhuān)男袀鶆?wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同，放棄權(quán)利，擔(dān)保物的取回，對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為有管理權(quán)限；三是債權(quán)人委員會(huì)決定所議事項(xiàng)應(yīng)獲得全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)，并作成議事記錄。債權(quán)人委員會(huì)成員對(duì)所議事項(xiàng)的決議有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在記錄中載明。 債權(quán)人委員會(huì)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督，以適當(dāng)?shù)姆绞较騻鶛?quán)人會(huì)議及時(shí)匯報(bào)工作，并接受人民法院的指導(dǎo)。

4、以后的債權(quán)人會(huì)議的安排 

目前相關(guān)法律法規(guī)中并未對(duì)以后的債權(quán)人會(huì)議安排作出約定，在實(shí)操層面，需要關(guān)注如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是會(huì)議組成。由債權(quán)已經(jīng)得到管理人確認(rèn)，債權(quán)經(jīng)人民法院臨時(shí)確定，債權(quán)經(jīng)人民法院裁定確認(rèn)或者債權(quán)經(jīng)人民法院判決確認(rèn)的債權(quán)人組成；二是召集人。債權(quán)人會(huì)議主席召集；三是召開(kāi)原因和時(shí)間。在人民法院認(rèn)為必要時(shí)或破產(chǎn)管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額1/4以上債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。當(dāng)需核查債權(quán)表、通過(guò)重整計(jì)劃或和解協(xié)議，通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案，通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案或分配方案，決定繼續(xù)或停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)時(shí)，管理人也可以向債權(quán)人會(huì)議主席提議召開(kāi)；四是會(huì)議通知。由破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)；五是會(huì)議議題。一般包括審查破產(chǎn)管理人的費(fèi)用、監(jiān)督破產(chǎn)管理人、通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案、通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理方案等。 

八、破產(chǎn)重整程序的啟動(dòng)與執(zhí)行 

（一）重整申請(qǐng)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條，70條、71條、72條；參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第202條規(guī)定，破產(chǎn)重整要明確如下幾個(gè)方面的問(wèn)題，一是重整對(duì)象的選擇。需根據(jù)標(biāo)的公司的股東人數(shù)、資產(chǎn)金額、員工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、社會(huì)影響等指標(biāo)來(lái)考察一個(gè)企業(yè)是否適合重整；二是明確重整的原因。不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力；有明顯缺乏清償能力的可能；三是明確申請(qǐng)重整的主體。債務(wù)人或債權(quán)人可以直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人的重整，根據(jù)破產(chǎn)重整申請(qǐng)時(shí)間的不同，重整可以區(qū)分為初始重整申請(qǐng)和后續(xù)重整申請(qǐng)。初始重整申請(qǐng)就是債務(wù)人或債權(quán)人直接向人民法院提出重整申請(qǐng)；后續(xù)重整申請(qǐng)就是人民法院受理債權(quán)人提出的破產(chǎn)清算申請(qǐng)后，宣布債務(wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本1/10以上的出資人向人民法院提出的重整申請(qǐng)。

（二）法院受理重整申請(qǐng) 

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條、71條；《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第12條，對(duì)于法院受理重整申請(qǐng)，規(guī)定主要集中在如下幾個(gè)方面，一是審查期限。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿(mǎn)之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)裁定受理期限的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。故人民法院對(duì)重整申請(qǐng)的審查期限最短為15日，最長(zhǎng)為37日；二是審查標(biāo)準(zhǔn)。人民法院經(jīng)形式審查和實(shí)質(zhì)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告；三是召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。在審查對(duì)債務(wù)人的重整申請(qǐng)期間，可以及時(shí)組織申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)債務(wù)人經(jīng)營(yíng)情況的判斷和對(duì)債務(wù)人實(shí)施重整的意見(jiàn)，從而使人民法院更準(zhǔn)確的判斷債務(wù)人是否具有重整的可能和希望；四是公告與送達(dá)。公告一般應(yīng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的名稱(chēng)或姓名，重整開(kāi)始的時(shí)間，制定管理人的名稱(chēng)，地點(diǎn)、債權(quán)申報(bào)的期限，債務(wù)人以及財(cái)產(chǎn)持有人向債權(quán)人清償債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn)的事宜、第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)等。

（三）重整草案的設(shè)計(jì)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第81條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?條和業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，重整計(jì)劃草案內(nèi)容具體包括但不限于債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案；債權(quán)分類(lèi)；債權(quán)調(diào)整方案；債權(quán)受償方案；重整計(jì)劃的執(zhí)行期限；重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；有利于債務(wù)人重整的其他方案。其中，需要重點(diǎn)的關(guān)注的主要是如下幾個(gè)方面：

一是債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案。具體包括經(jīng)營(yíng)管理方案、資金籌措和使用方案、裁員減薪方案、盈利模式、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組方案等，具體可采取的措施有多種，如轉(zhuǎn)讓部分營(yíng)業(yè)或資產(chǎn)，資產(chǎn)重組或債務(wù)重組、調(diào)整出資人權(quán)益，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，重新制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，改組企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，變更管理層、企業(yè)合并或分離、引進(jìn)外來(lái)投資，裁員、借款等；

二是進(jìn)行債權(quán)分類(lèi)。除《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定的對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；債務(wù)人所欠稅款；普通債權(quán)之外，在司法實(shí)務(wù)中，考慮到后續(xù)工作的開(kāi)展，還可設(shè)立出資人組；待定債權(quán)組（有些進(jìn)入訴訟或仲裁程序的債權(quán)，在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，該訴訟或仲裁可能尚未作出最終裁決，對(duì)該部分債權(quán)是否需要進(jìn)行清償暫時(shí)還不能確定，因此在制定重整計(jì)劃草案時(shí)也必須將該部分尚未確定的債權(quán)列入考慮范圍）；破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)組（其中，破產(chǎn)費(fèi)用是指破產(chǎn)程序開(kāi)始以后，為破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行以及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、估價(jià)、變賣(mài)和分配等行為而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，此外在人民法院裁定破產(chǎn)申請(qǐng)的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費(fèi)用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)和保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，也納入破產(chǎn)費(fèi)用；共益?zhèn)鶆?wù)包括因管理人或債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所發(fā)生的債務(wù)，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)，因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)，為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)，管理人或相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)）；

三是債權(quán)調(diào)整方案。應(yīng)制定每類(lèi)債權(quán)的具體調(diào)整計(jì)劃（常用的調(diào)整方式包括延期償付、減免本金清償額，減免利息，變更清償條件，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等）；

四是債權(quán)清償方案。對(duì)調(diào)整后債權(quán)清償?shù)木唧w明確的規(guī)定，包括清償時(shí)間、地點(diǎn)、清償條件、債務(wù)履行擔(dān)保等內(nèi)容。債權(quán)清償方案必須保證同一類(lèi)別的債權(quán)得到公平清償；

五是重整計(jì)劃的執(zhí)行監(jiān)督方案。重整計(jì)劃草案經(jīng)人民法院批準(zhǔn)后由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行，管理人負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)人執(zhí)行重整計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督，司法實(shí)踐中大都從公章的管理與監(jiān)督、人事任免與監(jiān)督，資金的使用和監(jiān)督，重大事項(xiàng)的報(bào)告與審批，定期匯報(bào)等幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。

（四）重整草案的審議

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第73條、79條、81條、84條、85條、87條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄒ唬返?1條，《破產(chǎn)法司法解釋三》第11條，《刑法》第64條，《刑事訴訟法》第234條規(guī)定，重整草案的提出，主要包括如下幾個(gè)方面，一是重整計(jì)劃草案的提出。債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案；經(jīng)債務(wù)人或管理人請(qǐng)求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月；二是債權(quán)分類(lèi)：參見(jiàn)上述草案涉及中的分類(lèi)。但需明確行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費(fèi)用”不作為破產(chǎn)債權(quán)；四是開(kāi)會(huì)表決，具體程序?yàn)槿嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會(huì)議就重整計(jì)劃草案作出說(shuō)明，說(shuō)明內(nèi)容包括債務(wù)人資產(chǎn)狀況、重整計(jì)劃草案的內(nèi)容，債權(quán)人的權(quán)益調(diào)整及保障，重整計(jì)劃的可行性等。并回答詢(xún)問(wèn)。重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行表決（權(quán)益因重整計(jì)劃草案受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，有權(quán)參加表決;權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計(jì)劃草案的表決）；重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。需將各個(gè)小組的表決結(jié)果匯總，然后向債權(quán)人大會(huì)介紹各小組的表決結(jié)果，并宣布重整計(jì)劃草案是否通過(guò)；再次表決（非必經(jīng)程序）。部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或管理人可以同未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商，該表決組可以在協(xié)商后再表決一次，雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。

（五）重整草案的法院裁定通過(guò)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第86條、87條、88條、113條、119條，參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第217條規(guī)定，經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人有約束力，債權(quán)人未依法申報(bào)債權(quán)，在計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利，在計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照計(jì)劃規(guī)定的同類(lèi)債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。重整草案的通過(guò)分為正常通過(guò)和強(qiáng)裁通過(guò)。

1、正常通過(guò)

出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。

部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，協(xié)商后再表決一次通過(guò)的也是為正常通過(guò)。

部分地區(qū)如北京還規(guī)定，出資人組對(duì)重整計(jì)劃草案中涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行表決，同意重整計(jì)劃草案的出資人的出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。

2、強(qiáng)裁通過(guò)

未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過(guò)重整計(jì)劃草案，但重整計(jì)劃草案符合下列條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案：一是對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補(bǔ)償，并且其擔(dān)保權(quán)未受到實(shí)質(zhì)性損害，或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；二是債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用將獲得全額清償，或者相應(yīng)表決組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；三是普通債權(quán)所獲得的清償比例，不低于其在重整計(jì)劃草案被提請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例，或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；四是重整計(jì)劃草案對(duì)出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；五是重整計(jì)劃草案公平對(duì)待同一表決組的成員，并且所規(guī)定的債權(quán)優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依次清償破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；破產(chǎn)人欠繳的除上述規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配；六是債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案具有可行性。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計(jì)劃草案符合上述規(guī)定的，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

（六）重整期間相關(guān)權(quán)利

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第42條、73條、75條、76條、77條；《司法解釋?zhuān)ㄈ返?條、5條、15條；參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第205條規(guī)定，破產(chǎn)重整期間相關(guān)權(quán)利主要集中在如下幾項(xiàng)：一是重整期間經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限回歸。經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人們法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)；管理人經(jīng)申請(qǐng)后應(yīng)移交所管理的財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。

二是擔(dān)保權(quán)和取回權(quán)的規(guī)定。重整期間，對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保權(quán)暫停行使（如果擔(dān)保為有損害或價(jià)值明顯減少足以危害擔(dān)保權(quán)利人權(quán)利的，可以向人民法院請(qǐng)求恢復(fù)執(zhí)行）；債務(wù)人合法占有他人財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當(dāng)符合事先約定的條件。

三是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制及股權(quán)調(diào)整方案。債務(wù)人出資人不得請(qǐng)求投資收益分配；除經(jīng)人民法院同意，董監(jiān)高不得向第三人轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)。股權(quán)調(diào)整是重整計(jì)劃草案中債務(wù)人經(jīng)營(yíng)方案的重要內(nèi)容，通過(guò)股權(quán)的調(diào)整籌措資金，引入新的投資者，或改變公司的經(jīng)營(yíng)控制結(jié)構(gòu)已成為實(shí)務(wù)中債務(wù)人重整的普遍做法。

四是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下債權(quán)清償。破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過(guò)，或者第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前經(jīng)人民法院許可，管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而借款。提供借款的債權(quán)人主張參照共益?zhèn)鶆?wù)中債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持，但其主張優(yōu)先于此前已就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保的債權(quán)清償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/p>

五是保證人與債務(wù)人權(quán)利職責(zé)。保證人被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的，債權(quán)人有權(quán)申報(bào)其對(duì)保證人的保證債權(quán)。主債務(wù)未到期的，保證債權(quán)在保證人破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。一般保證的保證人主張行使先訴抗辯權(quán)的，人民法院不予支持，但債權(quán)人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應(yīng)予提存，待一般保證人應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任確定后再按照破產(chǎn)清償比例予以分配。債務(wù)人、保證人均被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的，債權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人、保證人分別申報(bào)債權(quán)。債權(quán)人向債務(wù)人、保證人均申報(bào)全部債權(quán)的，從一方破產(chǎn)程序中獲得清償后，其對(duì)另一方的債權(quán)額不作調(diào)整，但債權(quán)人的受償額不得超出其債權(quán)總額。保證人履行保證責(zé)任后不再享有求償權(quán)。

六是重大財(cái)產(chǎn)處置權(quán)利。管理人處分涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓?zhuān)惶降V權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗繋?kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)唤杩?；設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；債權(quán)和有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓?zhuān)宦男袀鶆?wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；放棄權(quán)利；擔(dān)保物的取回； 對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分，應(yīng)當(dāng)事先制作財(cái)產(chǎn)管理或者變價(jià)方案并提交債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行表決，債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的，管理人不得處分。  管理人實(shí)施處分前，應(yīng)當(dāng)提前十日書(shū)面報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)或者人民法院。債權(quán)人委員會(huì)可以要求管理人對(duì)處分行為作出相應(yīng)說(shuō)明或者提供有關(guān)文件依據(jù)。債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的財(cái)產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權(quán)人委員會(huì)可以請(qǐng)求人民法院作出決定。人民法院認(rèn)為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的財(cái)產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理人停止處分行為。管理人應(yīng)當(dāng)予以糾正，或者提交債權(quán)人會(huì)議重新表決通過(guò)后實(shí)施。

（七）意外情況下的終止

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第78條、79條、87條、88條規(guī)定，如下情形人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，法院裁定終止重整程序之日就是重整旗期間的終止時(shí)間：一是在重整期間，債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；或者債務(wù)人有欺詐，惡意減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)，無(wú)理拖延或其他顯著不利于債權(quán)人額行為，或者由于債務(wù)人的行為致使管理人無(wú)法執(zhí)行職務(wù)的，經(jīng)管理人或利害關(guān)系人的請(qǐng)求；二是債務(wù)人或管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的；三是人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案的；四是重整計(jì)劃草案未獲得通過(guò)且沒(méi)有得到人民法院批準(zhǔn)的；五是已通過(guò)的重整計(jì)劃草案未獲得人民法院批準(zhǔn)的。

重整計(jì)劃草案沒(méi)有通過(guò)且不符合強(qiáng)裁標(biāo)準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。 

九、破產(chǎn)重整計(jì)劃的執(zhí)行及效力

（一）人民法院的審查

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第86條、87條、88條規(guī)定，人民法院的審查可以審查通過(guò)，也可以審查不通過(guò)，審查通過(guò)的，重整計(jì)劃通過(guò)后債務(wù)人或者管理人提請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃，或者債務(wù)人或管理人提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃時(shí)，人民法院審查認(rèn)為符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定或強(qiáng)制批準(zhǔn)的條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告；重整計(jì)劃草案未獲得通過(guò)且未能強(qiáng)裁通過(guò)，或已通過(guò)的重整計(jì)劃未獲得批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

（二）重整的效力

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第92條規(guī)定，經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力，債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利，在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類(lèi)債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響。

（三）重整計(jì)劃的執(zhí)行

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第73條、89條規(guī)定，參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第49條，重整草案的執(zhí)行，一是要確定重整計(jì)劃執(zhí)行主體。由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。二是在人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。

（四）重整計(jì)劃的監(jiān)督

《企業(yè)破產(chǎn)法》第90條、93條對(duì)監(jiān)督主體，監(jiān)督期限和監(jiān)督方式做了明確了的規(guī)定，其中

監(jiān)督主體上，主要是管理人監(jiān)督（自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行，在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況）；利害關(guān)系人監(jiān)督（債務(wù)人不能執(zhí)行或不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或利害關(guān)系人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

監(jiān)督期限的設(shè)定上，經(jīng)管理人申請(qǐng)，人民法院也可以裁定延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限）。

在監(jiān)督方式的規(guī)定上，司法實(shí)務(wù)中主要包括印章管理、人事任免監(jiān)督、資金監(jiān)督、重大事項(xiàng)報(bào)告、重大事項(xiàng)審批和定期匯報(bào)等相關(guān)內(nèi)容。

（五）重整計(jì)劃執(zhí)行法律后果

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第91條、93條；參照北京市高級(jí)人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》規(guī)定，重整計(jì)劃的執(zhí)行后果主要包括沒(méi)有完全執(zhí)行和重整計(jì)劃執(zhí)行完畢兩種情況，其中，重整計(jì)劃沒(méi)有完全執(zhí)行的，債務(wù)人不能執(zhí)行不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或利害關(guān)系人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，人民法院裁定終結(jié)重整計(jì)劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計(jì)劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。

重整計(jì)劃執(zhí)行完畢的，一是要召開(kāi)管理人會(huì)議。在向法院申請(qǐng)終結(jié)破產(chǎn)程序前，管理人必須對(duì)債務(wù)人是否完成重整計(jì)劃作出認(rèn)定。由債務(wù)人起草《重整計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告》，管理人起草《重整計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督報(bào)告》，同時(shí)對(duì)債務(wù)人及管理人整個(gè)破產(chǎn)程序期間的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，重整期間屆滿(mǎn)前，召開(kāi)管理人會(huì)議，對(duì)上述報(bào)告及申請(qǐng)總結(jié)破產(chǎn)程序的議案進(jìn)行審議。二是要向法院申請(qǐng)終結(jié)破產(chǎn)程序。清算組會(huì)議通過(guò)上述各項(xiàng)議案后即可向法院提交《終結(jié)破產(chǎn)程序的申請(qǐng)》《重整計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告》《關(guān)于重整計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督報(bào)告》及審計(jì)報(bào)告一同提交法院。自監(jiān)督報(bào)告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。三是要進(jìn)行后續(xù)移交工作，具體包括但不限于：完成與債務(wù)人的交接工作。破產(chǎn)管理人為履行監(jiān)督職責(zé)而持有的債務(wù)人的公章需要在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后移交給債務(wù)人，并協(xié)助債務(wù)人辦理銀行預(yù)留印鑒的變更，交接時(shí)需要做好交接筆錄。完成案卷的移交。重整期間保存的管理人和債務(wù)人的公文、規(guī)章、賬冊(cè)、判決、裁定、函件、審計(jì)報(bào)告等卷宗材料應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)并移交。申請(qǐng)解散管理人。管理人職責(zé)履行完畢后也應(yīng)向法院請(qǐng)示并有法院決定批準(zhǔn)解散。法院批準(zhǔn)管理人解散后，管理人需將公章交回法院銷(xiāo)毀。

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原標(biāo)題： 三萬(wàn)字實(shí)操手冊(cè)：破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)詳解