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        破產(chǎn)與重生系列(四):360度解碼破產(chǎn)程序之破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志——破產(chǎn)申請的受理

        蔣陽兵 蔣陽兵
        2023-10-17 16:44 1383 0 0
        破產(chǎn)申請的提出僅是破產(chǎn)程序開始的起點(diǎn),法院裁定受理破產(chǎn)申請則是破產(chǎn)程序真正意義上的開始,是開啟破產(chǎn)程序的關(guān)鍵。破產(chǎn)案件只有被法院依法受理,才發(fā)揮破產(chǎn)程序的作用。

        文/ 資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人 蔣陽兵 

        破產(chǎn)申請的提出僅是破產(chǎn)程序開始的起點(diǎn),法院裁定受理破產(chǎn)申請則是破產(chǎn)程序真正意義上的開始,是開啟破產(chǎn)程序的關(guān)鍵。破產(chǎn)案件只有被法院依法受理,才發(fā)揮破產(chǎn)程序的作用。

        一、破產(chǎn)程序開始的模式

        破產(chǎn)程序包括了法院受理破產(chǎn)申請與宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)兩個(gè)階段。本質(zhì)上,法院受理破產(chǎn)申請即是對破產(chǎn)申請的許可。對于破產(chǎn)程序是何時(shí)開始的,當(dāng)今主要存在著兩種模式。

        (一)破產(chǎn)程序宣告開始主義

        在對破產(chǎn)申請進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查后認(rèn)為符合法律規(guī)定的,就立即宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn),開始破產(chǎn)程序,如法國、德國以及我國臺(tái)灣地區(qū)。在此種模式下,只要法院受理了破產(chǎn)申請,即為破產(chǎn)清算程序的開始,債務(wù)人即淪為了破產(chǎn)債務(wù)人。

        (二)破產(chǎn)程序受理開始主義

        對破產(chǎn)案件的受理并不意味著對債務(wù)人宣告破產(chǎn)。根據(jù)我國破產(chǎn)法的規(guī)定,破產(chǎn)程序的開始以法院受理破產(chǎn)申請為標(biāo)志。法院裁定受理破產(chǎn)申請后,同時(shí)指定管理人對債務(wù)人進(jìn)行接管。債務(wù)人是否應(yīng)被宣告破產(chǎn),需要管理人接管債務(wù)人后對債務(wù)人資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清理(不包括分配),未能進(jìn)行破產(chǎn)和解或破產(chǎn)重整,債務(wù)人符合破產(chǎn)條件的,由管理人向法院提請宣告破產(chǎn)。

        二、破產(chǎn)案件受理的形式審查

        形式審查是對申請人提交的書面材料進(jìn)行審查,且由于申請主體的不同,對于其審查的要求也有所區(qū)別。

        (一)債權(quán)人為申請人的形式審查

        就債權(quán)人而言,在其向法院提出破產(chǎn)申請時(shí),首先法院應(yīng)審查破產(chǎn)申請人是否適格,包括申請人主體情況、是否具有行為能力、其代理人權(quán)限是否合法。其次需要提交自身債權(quán)合法存在的事實(shí)及其證據(jù)。最后債務(wù)人是否存在未清償?shù)狡趥鶆?wù)事實(shí)及其證據(jù)。

        《企業(yè)破產(chǎn)法》第十一條規(guī)定:“債權(quán)人提出申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi),向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況?!备鶕?jù)該條款,我國破產(chǎn)法并未以債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力為債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的必要條件。因債權(quán)人并不掌握債務(wù)人的財(cái)務(wù)賬簿等資料,因此就無須要求債權(quán)人申請時(shí)提交債務(wù)人的財(cái)務(wù)賬冊等資產(chǎn)狀況的材料。如前所述,債權(quán)人作為申請人的,只需要提供證明其自身對債務(wù)人享有合法債權(quán)和債務(wù)人存在未清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)即可。

        (二)債務(wù)人為申請人的形式審查

        債務(wù)人自己申請破產(chǎn)即為自愿破產(chǎn)。在該情況下,法院通常會(huì)綜合考量其未能清償債務(wù)的客觀行為和自愿申請破產(chǎn)的主觀意愿來認(rèn)定其申請破產(chǎn)的事由是否合法合理。債務(wù)人需要如實(shí)提交相關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況等證明材料。

        三、破產(chǎn)案件受理的實(shí)質(zhì)審查

        (一)債權(quán)人作為破產(chǎn)申請人的審查標(biāo)準(zhǔn)

        1.企業(yè)法人已經(jīng)解散但未清算或者未在合理的期限內(nèi)清算完畢,債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的,除債務(wù)人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

        2.債務(wù)人對法院管轄提出異議,人民法院經(jīng)審查異議成立的,裁定不予受理破產(chǎn)申請。

        3.債務(wù)人對申請人的主體資格或自身的破產(chǎn)能力提出異議,人民法院經(jīng)審查異議成立的,裁定不予受理破產(chǎn)申請。

        4.債權(quán)人提出破產(chǎn)申請,債務(wù)人對申請人債權(quán)的真實(shí)性及數(shù)額提出異議,但債權(quán)人申請所依據(jù)的債權(quán)已經(jīng)得到生效裁判文書、仲裁裁決書等可強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書的確認(rèn)且在申請執(zhí)行時(shí)效內(nèi)的,人民法院應(yīng)認(rèn)定債務(wù)人的該項(xiàng)異議不成立。如果申請人的債權(quán)未得到生效的可強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書的確認(rèn),且債務(wù)人的異議具有合理理由,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理破產(chǎn)申請,并告知債權(quán)人向有管理權(quán)的人民法院提起民事訴訟。

        5.債權(quán)人提出破產(chǎn)申請,債務(wù)人對申請人債權(quán)的真實(shí)性與數(shù)額無異議,但對不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)提出異議的,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)實(shí)際清償債務(wù)或與申請人達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議。否則,人民法院應(yīng)認(rèn)定債務(wù)人的該項(xiàng)異議不成立。

        6.債權(quán)人提出破產(chǎn)申請,債務(wù)人對不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)無異議,但對其發(fā)生破產(chǎn)原因提出異議,應(yīng)當(dāng)證明其并非“資不抵債”和“明顯缺乏清償能力”。否則,人民法院應(yīng)認(rèn)定債務(wù)人的該項(xiàng)異議不成立。

        7.相關(guān)當(dāng)事人以申請人未預(yù)先交納訴訟費(fèi)用為由對破產(chǎn)申請?zhí)岢霎愖h的,人民法院不予支持。

        8.債務(wù)人存在未清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況下,并不要求申請人對債務(wù)人的債權(quán)為已到期債權(quán)。因?yàn)閭鶆?wù)人存在未清償?shù)牡狡趥鶆?wù),其債權(quán)人可認(rèn)為債務(wù)人符合破產(chǎn)條件致使債權(quán)人對債務(wù)人未到期債權(quán)處于不安狀態(tài),債權(quán)人可提前主張清償。申請債務(wù)人破產(chǎn)即是尋求權(quán)利救濟(jì)的一種方式。債務(wù)人如認(rèn)為其不具備破產(chǎn)條件的,可提出異議,并未剝奪債務(wù)人的權(quán)利。

        (二)債務(wù)人作為破產(chǎn)申請人的審查標(biāo)準(zhǔn)

        1.債務(wù)人持有的現(xiàn)金和可變現(xiàn)償債的資產(chǎn)數(shù)額不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)。債務(wù)人提交的財(cái)務(wù)資料中,貨幣存款數(shù)額和可變現(xiàn)償債的資產(chǎn)數(shù)額之和均應(yīng)少于到期債務(wù)數(shù)額。

        2.當(dāng)期的資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)數(shù)小于負(fù)債數(shù),或者債務(wù)人的所有資產(chǎn)總額小于所有到期債務(wù)和將到期債務(wù)總額。

        3.對呆死債、積壓無法銷售的存貨、設(shè)備已損壞或應(yīng)淘汰、對外投資失敗等情形應(yīng)按照會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮虽N,使資產(chǎn)負(fù)債表反映客觀資產(chǎn)負(fù)債狀況,或者另行證明債務(wù)人明顯缺乏清償能力。

        4.債務(wù)人存在資產(chǎn)損失較大、可靈活變現(xiàn)資產(chǎn)較少、經(jīng)營能力下降等情形可能影響到期債權(quán)清償。

        (三)對執(zhí)行法院移送破產(chǎn)案件的審查

        最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(2022修正)第五百一十一條規(guī)定:“在執(zhí)行中,作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的,執(zhí)行法院經(jīng)申請執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意,應(yīng)當(dāng)裁定中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行,將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院?!弊罡呷嗣穹ㄔ河?017年出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》,對執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的程序進(jìn)行了更具體的規(guī)定。

        執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查,應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

        (1)被執(zhí)行人為企業(yè)法人。

        (2)申請執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。

        (3)被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

        債務(wù)人具有破產(chǎn)原因是法院適用破產(chǎn)程序的基礎(chǔ),法院需在接受破產(chǎn)申請后對債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因進(jìn)行審查,根據(jù)已有的證據(jù)證明債務(wù)人不能清除到期債務(wù)或明顯缺乏清償債務(wù)可能的,即可初步認(rèn)定為具有破產(chǎn)原因。是否真正存在宣告破產(chǎn)清算的條件,只能在法院受理破產(chǎn)案件后經(jīng)過對債務(wù)人資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理后予以確定。

        四、破產(chǎn)申請受理的法律效力

        (一)公告與通知

        《企業(yè)破產(chǎn)法》第十四條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人,并予以公告?!?/p>

        通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):1.申請人、被申請人的名稱或者姓名;2.人民法院受理破產(chǎn)申請的時(shí)間;3.申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng);4.管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址;5.債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的要求;6.第一次債權(quán)人會(huì)議召開的時(shí)間和地點(diǎn);7.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)。

        (二)對債務(wù)人的效力

        1.喪失對財(cái)產(chǎn)的管理處分權(quán)

        法院裁定受理破產(chǎn)申請時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人來接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營事務(wù),債務(wù)人即喪失了對財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。

        2.個(gè)別清償行為無效

        《企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務(wù)人對個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效?!逼飘a(chǎn)程序具有保護(hù)全體合法債權(quán)人的宗旨,啟動(dòng)破產(chǎn)程序已意味著債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力,此時(shí)若允許個(gè)別債務(wù)先行清償,將有違所有破產(chǎn)債權(quán)人公平受償?shù)睦砟睿珵榱司S持債務(wù)人正常生產(chǎn)生活所必需的除外。

        3.債務(wù)人有關(guān)人員的義務(wù)以及對其身份地位的限制

        《企業(yè)破產(chǎn)法》第十五條規(guī)定:“自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日,債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù):(1)妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;(2)根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作,并如實(shí)回答詢問;(3)列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問;(4)未經(jīng)人民法院許可,不得離開住所地;(5)不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。前款所稱有關(guān)人員,是指企業(yè)的法定代表人。經(jīng)人民法院決定,可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員。”

        4.不得實(shí)施損害債權(quán)的行為

        損害債權(quán)的行為包括放棄債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)以及以明顯不合理價(jià)格進(jìn)行交易等行為,當(dāng)債務(wù)人行為損害到破產(chǎn)債權(quán)人利益時(shí),管理人可以請求法院予以撤銷。

        (三)對債權(quán)人的效力

        1.申報(bào)債權(quán)

        債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后,債權(quán)人不得再提起滿足其債權(quán)的民事訴訟或仲裁,而應(yīng)依破產(chǎn)程序申報(bào)債權(quán)和行使其相關(guān)債權(quán)。債權(quán)申報(bào)是有時(shí)間限制的。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi),債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的,可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)。但是此前已進(jìn)行的分配,不再對其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用,由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。同時(shí),未依破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行債權(quán)申報(bào)的,不得依破產(chǎn)程序行使權(quán)利。

        2.所有債權(quán)視為到期

        破產(chǎn)程序具有加速債權(quán)到期的法律效力。同時(shí),附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理之日起停止計(jì)息。

        3.債權(quán)人所接受的債務(wù)人的清償無保持力,可能會(huì)被撤銷。

        4.限制擔(dān)保物權(quán)的行使

        《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十五條規(guī)定:在重整期間,對債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是,擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能,足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的,擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。

        (四)對債務(wù)人的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人的效力

        《企業(yè)破產(chǎn)法》第十七條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn),使債權(quán)人受到損失的,不免除其清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)?!?/p>

        (五)其他效力

        1.專屬管轄

        《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請后,有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟,只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。”但需注意的是,若在破產(chǎn)程序開始前就已進(jìn)行的民事訴訟并無影響,在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后繼續(xù)在該法院審理。

        2.破產(chǎn)程序?qū)γ袷略V訟程序(包括仲裁)的優(yōu)先效力

        根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條、第二十條的規(guī)定,為了避免損害債權(quán)人的合法權(quán)益,對于以債務(wù)人為當(dāng)事人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)的訴訟(仲裁)應(yīng)當(dāng)中止,等待法院指定管理人接管債務(wù)人后再繼續(xù)。人民法院對有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止,并由管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。


        【熱點(diǎn)問題探究】

        熱點(diǎn)問題探究一:對于指定管轄的破產(chǎn)案件,其衍生訴訟是否仍需報(bào)上級人民法院指定管轄?

        根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請后有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟,只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。因此,破產(chǎn)衍生訴訟的案件應(yīng)直接由受理破產(chǎn)申請的人民法院管轄,無需上級人民法院另行指定管轄。

        若破產(chǎn)衍生訴訟案件涉及海事糾紛、專利糾紛、涉外糾紛以及證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償糾紛等專業(yè)性較強(qiáng)的案件,受理破產(chǎn)申請的法院不能行使管轄權(quán)的,受理破產(chǎn)申請的人民法院可以依據(jù)《民事訴訟法》第三十七條的規(guī)定,報(bào)請上級人民法院另行指定管轄。

        對于行政訴訟案件,應(yīng)按照《行政訴訟法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定在被告所在地法院管轄(同時(shí)受地方司法機(jī)關(guān)所確定的集中管轄的約束),不存在破產(chǎn)法中的集中由受理破產(chǎn)法院管轄的問題。

        熱點(diǎn)問題探究二:債權(quán)人提出破產(chǎn)申請,債務(wù)人人員下落不明和財(cái)產(chǎn)狀況不清,法院如何審查受理?

        根據(jù)最高人民法院《關(guān)于債權(quán)人對人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算案件如何處理的批復(fù)》《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定和《規(guī)范公司退出行為,維護(hù)市場執(zhí)行秩序——最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人就審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要答記者問》司法精神,債權(quán)人對人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算,符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的,人民法院應(yīng)依法予以受理。債務(wù)人能否依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十一條第二款的規(guī)定向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債權(quán)債務(wù)清冊等相關(guān)材料,并不影響對債權(quán)人申請的受理。人民法院不能因?yàn)楸簧暾埲说闹饕?cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失或者被申請人人員下落不明無法進(jìn)行清算為由不予受理。

        最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(一)》第六條第一款規(guī)定:“債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。債務(wù)人對債權(quán)人的申請未在法定期限內(nèi)向人民法院提出異議,或者異議不成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法裁定受理破產(chǎn)申請?!卑凑赵撘?guī)定,只要債權(quán)人提出申請時(shí)能證明債務(wù)人不能清償其到期債務(wù),且債務(wù)人未能依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第十條第一款的規(guī)定及時(shí)舉證證明自己不具備破產(chǎn)原因,人民法院即可當(dāng)然推定債務(wù)人具備了《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條所規(guī)定的兩個(gè)破產(chǎn)原因之一。實(shí)踐中,申請人和法院亦可通過公開渠道調(diào)查了解到債務(wù)人的一些債務(wù)信息,如訴訟執(zhí)行情況。對于存在諸多訴訟執(zhí)行案件經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行不能的,可認(rèn)定喪失清償能力,具備破產(chǎn)原因。

        最高人民法院受理的(2017)最高法民再284號再審申請人劉木輝、龔秀英因與被申請人江西亞細(xì)亞氣門芯制造有限公司(以下簡稱亞細(xì)亞公司)及一審第三人楊伯友、周亞男、張書蓮申請破產(chǎn)清算一案即認(rèn)為“劉木輝、龔秀英已經(jīng)舉證證明亞細(xì)亞公司存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情形,且亞細(xì)亞公司同意破產(chǎn)申請。因此,亞細(xì)亞公司已經(jīng)具備破產(chǎn)原因,一、二審裁定以劉木輝、龔秀英提交的證據(jù)不足以證明亞細(xì)亞公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力為由裁定不予受理破產(chǎn)申請,不僅舉證責(zé)任分配不當(dāng),亦缺乏事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)予撤銷?!?/section>

        【相關(guān)規(guī)定】

        《廣東省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的指引》(節(jié)選)
        (粵高法發(fā)〔2019〕6號    2019年11月29日發(fā)布)

        第二十二條  【不同申請的處理】不同申請人對同一企業(yè)申請破產(chǎn)清算、重整或和解的,人民法院可以并案審查,并結(jié)合申請人的請求和所依據(jù)的事實(shí)、理由進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合重整或和解受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)在同一裁定書中裁定受理重整或和解申請,同時(shí)裁定不予受理破產(chǎn)清算申請。提出破產(chǎn)清算申請人對裁定不服提出上訴的,人民法院不予準(zhǔn)許,并告知其通過申報(bào)債權(quán)參與重整或和解程序的方式解決。

        申請人提出破產(chǎn)申請后,債務(wù)人另案進(jìn)入破產(chǎn)程序的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)審查程序,告知申請人通過向受理法院申請轉(zhuǎn)換程序或依法申報(bào)債權(quán)解決。

        債權(quán)人提出的破產(chǎn)清算申請受理后、宣告破產(chǎn)前,當(dāng)事人依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七十條第二款、第九十五條第一款的規(guī)定申請重整、和解的,人民法院應(yīng)當(dāng)在企業(yè)破產(chǎn)法第十條第二款、第三款規(guī)定的期限內(nèi)作出裁定。裁定不予受理的,申請人可以在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上級人民法院提起上訴。

        第二十三條  【債務(wù)人下落不明或財(cái)產(chǎn)狀況不清不構(gòu)成受理障礙】債權(quán)人對人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn),符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院不得以債務(wù)人未能提交財(cái)產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)清冊等相關(guān)材料為由不予受理。

        第二十四條  【破產(chǎn)費(fèi)用不構(gòu)成受理障礙】破產(chǎn)案件的受理費(fèi)、管理人報(bào)酬等費(fèi)用,應(yīng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第四十三條的規(guī)定,從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中撥付,人民法院不得以申請人未預(yù)先交納費(fèi)用為由不予受理破產(chǎn)申請。

        第二十五條  【債權(quán)人申請解散、清算中的債務(wù)人破產(chǎn)】企業(yè)法人已解散或正在清算,債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的,除債務(wù)人或清算組在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

        第二十六條  【破產(chǎn)申請審查期間的保全措施】破產(chǎn)申請審查期間,發(fā)現(xiàn)被申請人財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等可能被隱匿、轉(zhuǎn)移、處分或者銷毀的,申請人可以向人民法院申請對被申請人財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等采取保全措施。

        采取保全措施前,人民法院認(rèn)為必要的,可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保。申請人提供擔(dān)保的,破產(chǎn)申請受理后,應(yīng)當(dāng)解除擔(dān)保。

        第二十七條  【裁定受理】受理破產(chǎn)申請的,應(yīng)以“破申”案號作出受理裁定。破產(chǎn)受理裁定自作出之日起生效,并應(yīng)在5日內(nèi)送達(dá)申請人和被申請人。

        上級人民法院裁定指令下級人民法院受理破產(chǎn)申請的,自裁定作出之日起生效,并應(yīng)在5日內(nèi)送達(dá)申請人和被申請人。

        受理破產(chǎn)申請裁定作出日期為破產(chǎn)案件受理日期。裁定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)交立案部門以“破”字號立案。

        第二十八條  【違反受理規(guī)定的救濟(jì)程序】人民法院未接收申請人的申請,或未按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(一)》第七條規(guī)定執(zhí)行的,申請人向上一級人民法院提出破產(chǎn)申請的,上一級人民法院接到破產(chǎn)申請后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級人民法院依法審查并在15日內(nèi)作出是否受理的裁定;下級人民法院未按照期限作出裁定的,上一級人民法院可以徑行裁定。

        上級人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的,可以直接審理,也可以指令下級人民法院審理。

        第二十九條  【申請實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的案號及處理】債權(quán)人申請多個(gè)債務(wù)人實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)或者多個(gè)債務(wù)人提出實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)針對不同債務(wù)人分別編立“破申”案號。

        人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合單個(gè)債務(wù)人是否符合破產(chǎn)條件、是否達(dá)到實(shí)質(zhì)合并條件等進(jìn)行審查。符合實(shí)質(zhì)合并條件的,裁定受理實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)申請;不符合實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)條件的,裁定駁回實(shí)質(zhì)合并申請。單個(gè)債務(wù)人符合破產(chǎn)條件且審查法院有管轄權(quán)的,經(jīng)申請人同意后,也可以就單個(gè)債務(wù)人破產(chǎn)作出受理裁定。

        第三十條  【實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的救濟(jì)】申請人、被申請人不服實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)申請裁定的,可以自裁定書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上級人民法院申請復(fù)議。上級人民法院應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)作出復(fù)議裁定。

        第三十一條  【受理通知、公告】破產(chǎn)案件受理后,人民法院應(yīng)當(dāng)在25日內(nèi)自行或委托管理人向已知債權(quán)人發(fā)出書面受理通知,并予以公告。

        已知債權(quán)人的范圍可以結(jié)合債務(wù)人提交的債務(wù)清冊或清算責(zé)任人提交的財(cái)務(wù)報(bào)告、清算報(bào)告及債務(wù)人作為被執(zhí)行人的案件等有關(guān)材料確定。

        第三十二條  【通知債務(wù)人停止清償債務(wù)】破產(chǎn)案件受理后,人民法院應(yīng)立即通知債務(wù)人停止向債權(quán)人清償債務(wù)。債務(wù)人日常開支和其他必要開支,由管理人決定或人民法院審查批準(zhǔn)。

        破產(chǎn)案件受理后,債務(wù)人對個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。但個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的情形除外。

        第三十三條  【破產(chǎn)保全措施】破產(chǎn)申請受理后,可能因有關(guān)利益相關(guān)人的行為或者其他原因,影響破產(chǎn)程序依法進(jìn)行的,受理破產(chǎn)申請的人民法院可以根據(jù)管理人申請或者依職權(quán),對債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或部分財(cái)產(chǎn)采取保全措施。

        重整案件受理后,對于債務(wù)人的股東股權(quán),管理人可以申請人民法院查封。

        第三十四條  【受理后債務(wù)人的行為效力】受理破產(chǎn)申請后,債務(wù)人有關(guān)人員以債務(wù)人名義對外行為,未經(jīng)人民法院許可或者未經(jīng)管理人同意,且管理人事后也不予追認(rèn)的,對債務(wù)人不發(fā)生法律效力。造成債務(wù)人或相對人損失的,由行為人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

        作者:蔣陽兵,資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會(huì)副主任。中山大學(xué)法律碩士,具有獨(dú)立董事資格,深圳市法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法研究會(huì)理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)個(gè)人破產(chǎn)委員會(huì)秘書長,深圳律師協(xié)會(huì)破產(chǎn)清算專業(yè)委員會(huì)委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、商事爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18566691717

        注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場。

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        本文由“蔣陽兵”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

        原標(biāo)題: 破產(chǎn)與重生系列(四):360度解碼破產(chǎn)程序之破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志——破產(chǎn)申請的受理

        蔣陽兵

        資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人

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        • 劉韜
          劉韜

          劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國政法大學(xué)在職研究生,美國注冊管理會(huì)計(jì)師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國裕基金管理有限公司、 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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