作者:崔路路
來源:破產(chǎn)圓桌匯(ID:law_artisans)
編者按:因破產(chǎn)衍生訴訟受理費問題,目前法律并無明文規(guī)定,對于破產(chǎn)程序啟動前已提起訴訟或仲裁的債權(quán)爭議,破產(chǎn)程序啟動后,管理人在審查債權(quán)時確認(rèn)其債權(quán)的,管理人能否要求債權(quán)人撤訴以降低訴訟費用的承擔(dān)?
人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費用,為破產(chǎn)費用:
(一)破產(chǎn)案件(注:指破產(chǎn)案件,而非破產(chǎn)衍生案件)的訴訟費用;
(二)管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用;
(三)管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。
——《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十一條
破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的,先行清償破產(chǎn)費用。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用或者共益?zhèn)鶆?wù)的,按照比例清償。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的,管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序,并予以公告。
——《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十三條
二、行政法規(guī)
當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟、行政訴訟,應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納訴訟費用。本辦法規(guī)定可以不交納或者免予交納訴訟費用的除外。
——國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》第二條
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費用包括:
(一)案件受理費;
(二)申請費;
(三)證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼。
——國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》第六條
案件受理費分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:(一)財產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請求的金額或者價額,按照下列比例分段累計交納:…;(二)非財產(chǎn)案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:…;3.其他非財產(chǎn)案件每件交納50元至100元。
——國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》第十三條
三、司法解釋
破產(chǎn)案件(注:破產(chǎn)案件而非破產(chǎn)衍生訴訟案件)的訴訟費用,應(yīng)根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十三條的規(guī)定,從債務(wù)人財產(chǎn)中撥付。
——《最高人民法院關(guān)于適用<企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(一)》第八條
破產(chǎn)程序中有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟案件,按照財產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費,但勞動爭議案件除外。
——《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第二百條
人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的,此前債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執(zhí)行費用,可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費用的規(guī)定,由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費、執(zhí)行申請費,可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。(注:未說明破產(chǎn)案件受理后產(chǎn)生的訴訟費用)
——《最高人民法院關(guān)于適用〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(三)》第一條
四、地方法院的規(guī)范
【異議債權(quán)確認(rèn)訴訟的訴訟費】異議債權(quán)確認(rèn)訴訟的案件受理費按照<訴訟費用交納辦法>規(guī)定的財產(chǎn)案件受理費標(biāo)準(zhǔn)收取。對債權(quán)數(shù)額無異議,但對債權(quán)的清償順序或者是否具有優(yōu)先權(quán)有爭議而提起的訴訟,應(yīng)按照爭議涉及的金額計算案件受理費。
——《北京市高級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第一百七十五條規(guī)定
【債務(wù)人訴訟費的緩交】破產(chǎn)案件受理后,債務(wù)人提起訴訟,管理人申請緩交案件受理費、保全費等訴訟費用的,應(yīng)予準(zhǔn)許。
——《廣東省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的指引》第四十二條
【異議債權(quán)確認(rèn)之訴】異議債權(quán)確認(rèn)訴訟案件的訴訟費按照有異議部分的數(shù)額根據(jù)財產(chǎn)案件受理標(biāo)準(zhǔn)收取。對債權(quán)數(shù)額無異議,但對債權(quán)的清償順序有異議而提起訴訟的,按照爭議所涉及債權(quán)的金額計算受理費。
——《廣東省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的指引》第七十九條第二款
五、最高人民法院的觀點
破產(chǎn)衍生訴訟受理費用問題。目前《訴訟費用交納辦法》對此沒有作出專門規(guī)定,最高人民法院正在與國務(wù)院法制辦共同研究補充完善。在新的標(biāo)準(zhǔn)頒布前,可以參照目前的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)收取受理費。比如,對破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛的案件受理費用可按照財產(chǎn)案件的交納標(biāo)準(zhǔn)計收。因為,雖然該訴訟是針對債權(quán)的確認(rèn)之訴,但其本質(zhì)是關(guān)于該債權(quán)是否應(yīng)予清償?shù)呢敭a(chǎn)性爭議,不屬于非財產(chǎn)類案件。而且,案件受理費也具有調(diào)節(jié)訴訟的作用,增加訴訟成本能夠減少濫訴。
宋曉明:《在全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作座談會上的總結(jié)講話(摘錄)》,載最高人民法院民事審判第二庭編:《商事審判指導(dǎo)》總第27輯,人民法院出版社2012年版,第21頁。
對于破產(chǎn)程序啟動前已提起訴訟或仲裁的債權(quán)爭議,破產(chǎn)程序啟動后,管理人在審查債權(quán)時確認(rèn)其債權(quán)的,應(yīng)告知債權(quán)人確認(rèn)結(jié)果并要求其撤訴,以降低訴訟費用的承擔(dān)。如債權(quán)人拒不撤訴,由此產(chǎn)生的超過撤訴結(jié)案的訴訟費用,由債權(quán)人自行承擔(dān)。
最高人民法院民事審判第二庭編著:《〈全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要〉理解與適用》,人民法院出版社2019年版,第560頁。
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